关于农村集体土地是否可以由村集体经济承包再转包给其他企业主的问题，这确实是一个涉及法律程序和权益保障的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律基础与可行性
根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规，农村集体土地在遵循一定法律程序和条件下，是可以承包给本集体经济组织以外的单位或个人（包括企业主）的。这一规定为土地流转提供了法律基础，旨在促进土地的合理利用和农业的持续发展。
二、必须遵循的承包条件与程序
民主议定：
- 村集体在决定将土地承包给外部企业主前，必须召开本集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议。
- 会议需获得三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，这是确保承包行为符合村民利益的关键步骤。
审批程序：
- 经过民主议定程序后，村集体需向乡（镇）人民政府提交承包申请。
- 乡（镇）人民政府将对发包行为的合法性、合理性进行审查，确保符合相关法律法规和政策要求后予以批准。
书面合同：
- 双方需签订书面的土地承包合同，明确土地的名称、位置、面积、用途、承包期限、价款及支付方式、双方权利义务、违约责任等核心条款。
- 合同的清晰与明确是预防未来纠纷的重要基石。
资质审核：
- 承包方（企业主）应具备相应的农业生产经营资质和能力，以确保土地的有效利用和农业的持续发展。
备案与监督：
- 土地流转需向发包方（村集体）备案，以便村集体对土地流转情况进行有效的监督和管理。
土地用途管制：
- 承包人必须严格按照合同约定和法律规定的土地用途使用土地，不得擅自改变土地用途，如将耕地转为建设用地。
三、特殊情况与优先权
优先承包权：
- 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。这是对本集体经济组织成员权益的特殊保护。
地区政策与村民意愿：
- 尽管法律允许土地承包给外部企业主，但实际操作中可能受到地区政策和村民意愿的影响。因此，在具体操作时，应充分尊重和考虑当地村民的意见和利益。
四、风险防控与注意事项
经济纠纷风险：
- 双方应通过详细的合同条款明确各自的权利和义务，特别是关于流转价格、支付方式和时间等，以避免因权责不明而引发的纠纷。
期限控制：
- 土地流转的期限不得超过承包期的剩余期限，也不得超过法律规定的各类土地最长承包期限（如耕地为三十年），以防止因期限过长而产生的风险。
保护土地性质：
- 土地流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，必须严格维护农民的土地承包权益。
地上附着物处理：
- 土地流转合同到期后，关于地上附着物及相关设施的处理也应在合同中提前明确约定。
五、实际操作建议
- 在决定将土地承包给外部企业主前，村集体应充分调研和评估企业主的资质、信誉和经营能力。
- 签订合同时，建议咨询专业法律人士，确保合同条款的合法性和有效性。
- 在合同履行过程中，村集体应加强对土地流转情况的监督和管理，确保土地得到合理利用。
综上所述，农村集体土地在严格遵守相关法律法规和程序的前提下，是可以承包给外部企业主的。但双方应签订详尽的书面合同，并确保所有程序合法合规，以有效维护双方的合法权益，促进土地的合理利用和农业的持续发展。