结论：刑拘28天最后撤案了，在符合一定条件下是可以申请国家赔偿的。

分析说明：

1. 国家赔偿的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。在刑事拘留的情况下，如果最终撤案，且拘留行为被认定为违法，那么受害人有权申请国家赔偿。

2. 申请国家赔偿的条件：

   • 拘留行为违法：这是申请国家赔偿的前提条件。如果刑事拘留是基于合法的侦查需要，且程序合法，那么即使最终撤案，也不构成国家赔偿的理由。但如果拘留行为存在违法情形，如超期拘留、无合法手续拘留等，则可能构成国家赔偿的依据。
   • 造成损害：除了拘留行为违法外，还需要证明该行为给受害人造成了实际的损害。这种损害可以是物质上的，如因拘留而失去的收入、支付的医疗费用等；也可以是精神上的，如因拘留而遭受的精神痛苦、名誉损害等。不过，在司法实践中，精神损害的赔偿通常较为严格，需要满足一定的条件。

3. 申请国家赔偿的程序：

   • 提交申请：受害人需要向赔偿义务机关（通常是作出拘留决定的公安机关或检察机关）提交国家赔偿申请书，并附上相关证据材料。
   • 审查决定：赔偿义务机关在收到申请后，会进行审查，并在规定时间内作出是否赔偿的决定。如果决定赔偿，会与受害人协商赔偿方式和金额；如果决定不予赔偿，会说明理由。
   • 申请复议或诉讼：如果受害人对赔偿义务机关的决定不服，可以在规定时间内向上一级机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。

特殊场景下的考虑：

• 撤案原因：撤案的原因可能多种多样，包括证据不足、情节轻微不构成犯罪等。如果撤案是因为证据不足或事实不清，且拘留行为存在违法情形，那么受害人申请国家赔偿的成功率会相对较高。但如果撤案是因为其他原因，如受害人主动撤诉、与犯罪嫌疑人达成和解等，且拘留行为本身合法，那么申请国家赔偿可能会面临一定的困难。

• 证据收集：在申请国家赔偿的过程中，证据的收集至关重要。受害人需要收集能够证明拘留行为违法以及造成损害的证据材料，如拘留通知书、释放证明、医疗费用单据、收入证明等。这些证据将有助于支持受害人的赔偿请求。

行动建议：

• 如果您认为自己符合申请国家赔偿的条件，建议尽快向赔偿义务机关提交国家赔偿申请书，并附上相关证据材料。
• 在申请过程中，如果遇到任何困难或疑问，可以随时向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。