并非所有实际施工人都能突破合同相对性向发包方主张权利。这一问题的答案需要结合具体情境和法律规定来详细分析：
一、突破合同相对性的法律依据与原则
在建设工程领域，实际施工人通常与承包人（如总承包人或分包人）存在合同关系，而与发包人（即建设单位）之间并无直接的合同关系。根据合同的相对性原则，实际施工人一般只能向与其有合同关系的承包人主张权利。然而，为了保护实际施工人的合法权益，特别是当承包人无力支付工程款时，法律在某些特定情况下允许实际施工人突破合同相对性，直接向发包人主张权利。
二、实际施工人突破合同相对性的具体情形
转包或违法分包情形：
- 当承包人将工程转包或违法分包给实际施工人时，如果承包人未能按照合同约定向实际施工人支付工程款，且发包人存在欠付承包人工程款的情况，实际施工人可以依据相关法律规定，突破合同相对性，直接向发包人主张权利，要求发包人在欠付工程款范围内承担支付责任。
挂靠情形下的特殊处理：
- 在挂靠情形下，挂靠人（即实际施工人）通常以被挂靠人（即名义承包人）的名义与发包人签订合同。如果挂靠人能够证明其与发包人之间存在事实上的建设工程合同关系，且发包人明知或应知挂靠事实，那么挂靠人也可能有权直接向发包人主张权利。但这一情形下的法律适用存在争议，且需要具体证据支持。
发包人明知或应知实际施工人存在：
- 如果发包人在签订合同时明知或应知实际施工人的存在，且在实际施工过程中与实际施工人产生了直接的经济往来或管理关系，那么在实际施工人无法从承包人处获得工程款时，发包人也可能需要承担一定的支付责任。但这一情形同样需要具体证据支持，且法律适用上存在一定灵活性。
三、实际施工人无法突破合同相对性的情形
合法分包且承包人无违约行为：
- 如果承包人将工程合法分包给实际施工人，且承包人已经按照合同约定向实际施工人支付了工程款，那么实际施工人无权突破合同相对性向发包人主张权利。
发包人已足额支付工程款：
- 如果发包人已经按照合同约定向承包人足额支付了工程款，那么即使实际施工人未能从承包人处获得工程款，也无权向发包人主张权利。
实际施工人无法证明其与发包人存在直接关系：
- 在大多数情况下，实际施工人需要证明其与发包人之间存在直接的经济往来或管理关系，才能突破合同相对性向发包人主张权利。如果实际施工人无法提供充分证据证明这一点，那么其主张可能无法得到法院支持。
四、法律建议与风险提示
- 对于实际施工人：在签订合同时应尽可能明确与承包人的权利义务关系，并保留好相关证据。在施工过程中，应积极与发包人沟通联系，确保发包人知晓并认可自己的实际施工人身份。在主张权利时，应充分准备证据材料，以证明自己与发包人之间存在直接关系或发包人存在欠付工程款的情况。
- 对于发包人：在签订合同时应严格审查承包人的资质和信誉情况，避免与存在违法分包或转包行为的承包人合作。在施工过程中应加强对工程款的支付管理，确保按照合同约定及时足额支付工程款。在面临实际施工人主张权利时，应积极应对并准备相关证据材料以维护自己的合法权益。
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