民航规章主要由中国民用航空局（CAAC）制定。以下是对这一问题的详细解释：

1. 民航规章的制定主体：

   • 中国民用航空局（CAAC）是民航规章的主要制定者。作为国务院直属机构，CAAC负责民用航空活动的安全监督管理，并制定相关的规章和标准。

2. 民航规章的制定依据：

   • 民航规章的制定通常基于《中华人民共和国民用航空法》以及其他相关法律法规。这些法律法规为民航规章的制定提供了法律基础和框架。
   • CAAC在制定规章时，会充分考虑国内外民航业的实际情况和发展趋势，以及安全、效率、公平等原则，确保规章的科学性、合理性和可行性。

3. 民航规章的内容与范围：

   • 民航规章涵盖了民用航空活动的各个方面，包括飞行安全、机场管理、航空器适航、空中交通管理、航空人员资质等。
   • 这些规章旨在规范民用航空活动，保障飞行安全，促进民航业的健康发展。

4. 民航规章的效力与执行：

   • 民航规章具有法律效力，所有从事民用航空活动的单位和个人都必须遵守。
   • CAAC及其下属机构负责规章的执行和监督，对违反规章的行为进行处罚，以确保规章的有效实施。

5. 民航规章的修订与完善：

   • 随着民航业的不断发展和技术进步，民航规章也需要不断修订和完善，以适应新的情况和需求。
   • CAAC会定期评估现有规章的有效性和适用性，并根据评估结果进行必要的修订和补充。

总结与建议： 民航规章是保障民用航空活动安全、有序进行的重要法规。了解民航规章的制定主体、依据、内容与范围、效力与执行以及修订与完善等方面的信息，有助于更好地理解和遵守这些规章。如果您在民航领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。