村书记是否可以参与工程承包，这一问题的答案并非绝对，而是取决于是否遵循了相关法律法规和纪律要求。以下是对此问题的详细分析：
法律允许情况
作为民事主体的权利：
- 村书记作为普通的民事主体，享有参与市场经济活动的权利。如果其具备承包工程所需的资金、技术、管理能力等条件，并且符合法律规定和工程项目要求，那么他是可以依法参与工程承包的招投标等活动，并有可能成功承包工程。
合法承包的前提与条件：
- 遵守法律法规：村书记在承包工程时，必须严格遵守《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，确保自身具备承包工程所需的资质条件，如建筑施工企业资质等。
- 遵循公平、公正、公开原则：村书记应按照法律法规和村里的规定来选拔承包商，确保承包过程的透明度和公正性。自己若参与承包，也应与其他竞争者处于同等地位，接受相同的评价和筛选。
- 不违反村规民约或集体决议：村里可能通过村民会议、村民代表会议等形式制定了关于工程承包的村规民约或集体决议。村书记在承包工程时，必须遵守这些规定，不得违反。
存在限制和禁止情况
违反相关纪律要求：
- 村书记作为基层党组织的负责人，需受党纪约束。若当地党纪明确禁止村两委干部及其近亲属参与本村工程承包，则村书记不得承包。此类规定旨在防止村干部利用职务之便谋取私利。
存在利益冲突和不正当竞争：
- 村书记在承包工程过程中，若利用职务便利为自己或亲友谋取不正当利益，如操纵招投标、泄露标底、排斥其他潜在投标人等，均属违法行为。根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，此类行为将导致中标无效，并可能面临法律责任。
违背集体决策和民主程序：
- 村里工程建设涉及集体利益，应经村民会议或村民代表会议等民主决策程序。村书记若未经民主决策擅自决定承包工程，将损害村民的知情权、参与权和决策权，此情况下的承包行为不合法。
实践中的规范措施与建议
- 加强监督与信息公开：村里应建立健全工程承包的监督机制，确保承包过程的公开透明。同时，及时公开工程承包的相关信息，如招标公告、中标结果等，以便村民监督。
- 建立举报机制：鼓励村民对村书记在工程承包中的违法违规行为进行举报，并设立专门的举报渠道和处理机制，确保举报得到及时有效的处理。
- 咨询与审核：在承包工程前，村书记应咨询专业法律人士或相关部门，确保自己的行为符合法律法规和纪律要求。同时，村里也可以设立审核机制，对村书记的承包行为进行审核，防止违法违规行为的发生。
综上所述，村书记在符合相关法律法规、具备相应资质，并遵循公平、公正、公开原则的前提下，是可以承包工程的。但若存在滥用职权、利益冲突或违反法律法规等情形，则不得承包工程。 在实际操作中，村书记应严格遵守相关法律法规和纪律要求，确保承包行为的合法性和公正性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。