结论：公房出售时，单位非要求非同住人签字是否合法，需根据具体情况判断。一般来说，若非同住人并非房屋的合法共有人或相关权益人，单位无权强制要求其签字；但若存在特殊情况，如非同住人对房屋有特定权益或法律义务，单位的要求可能具有合法性。以下从不同角度详细分析：
一、公房出售的基本法律原则
公房，通常指的是由政府或单位分配给职工居住的房屋，其产权可能归属于政府或单位。在公房出售时，主要遵循的是房屋产权归属及买卖合同的相关法律规定。根据《民法典》中关于合同订立和房屋买卖的相关规定，房屋买卖合同的订立应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，且合同内容不得违反法律、行政法规的强制性规定。
二、非同住人签字要求的合法性分析
非同住人非房屋共有人或权益人：
- 若非同住人并非房屋的合法共有人或相关权益人，那么他们对房屋的出售没有直接的决策权或利益关联。在此情况下，单位无权强制要求非同住人签字同意出售。
- 房屋的出售应主要基于产权人或合法共有人的意愿，并遵循相关法律法规的规定。
非同住人对房屋有特定权益或法律义务：
- 在某些特殊情况下，非同住人可能对房屋享有特定权益（如居住权、继承权等）或承担法律义务（如赡养义务、债务承担等）。
- 若这些权益或义务与房屋的出售直接相关，单位可能出于保护相关权益人或履行法律义务的目的，要求非同住人签字同意或确认。但这种情况较为特殊，且需有明确的法律依据或合同约定。
单位内部规定或政策：
- 单位可能出于内部管理或政策考虑，对公房出售设定了特定的程序或要求，包括要求非同住人签字。
- 然而，这些内部规定或政策不得违反法律法规的强制性规定，否则将无效。因此，在判断单位要求是否合法时，需审查其是否符合相关法律法规的规定。
三、法律建议
审查房屋产权及权益关系：
- 在公房出售前，应首先审查房屋的产权归属及权益关系，明确哪些人是房屋的合法共有人或相关权益人。
- 这有助于确定哪些人需要参与房屋出售的决策过程，并避免不必要的纠纷。
咨询专业法律意见：
- 若对单位的要求存在疑问或争议，建议咨询专业律师以获取法律意见。
- 律师可以根据具体情况分析单位要求的合法性，并提供相应的法律建议或解决方案。
遵循合法程序进行房屋出售：
- 在房屋出售过程中，应遵循相关法律法规的规定和合同约定，确保出售程序的合法性和有效性。
- 这有助于保护各方的合法权益，并避免潜在的法律风险。
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