将耕地改为鱼塘是否犯法，需根据具体情况判断，主要涉及是否违反土地管理法规及是否经过合法审批。以下从不同角度进行分析：
土地用途管制角度
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家实行土地用途管制制度。耕地属于农用地，其用途受到严格限制，主要用于农业生产活动。若未经合法审批，擅自将耕地改为鱼塘，改变了土地的用途，可能构成违法。
- 具体来说，如果耕地属于基本农田，那么根据法律规定，基本农田是不得擅自改变用途的，包括不得挖塘养鱼。因此，在这种情况下，将耕地改为鱼塘是违法的。
审批程序角度
- 即使非基本农田的耕地，若要改变其用途用于养鱼等非农业建设活动，也需要经过相关部门的审批。这通常包括向当地土地管理部门提出申请，经过规划、环保等部门的审核，并获得相应的批准文件。
- 如果未经审批或审批未通过就擅自改变耕地用途，那么这种行为也是违法的。
法律后果角度
- 对于擅自改变耕地用途的行为，土地管理部门有权责令限期改正，恢复土地原状，并可能处以罚款。
- 如果情节严重，如造成土地严重破坏或长期闲置等，还可能面临更严厉的法律制裁，包括但不限于收回土地使用权、追究刑事责任等。
建议：
- 在考虑将耕地改为鱼塘之前，应首先了解当地土地管理法规和政策，明确耕地的性质和用途管制要求。
- 如果确实需要改变耕地用途，应按照法定程序向相关部门提出申请，并获得批准后再进行实施。
- 在实施过程中，应遵守相关法律法规和环保要求，确保不会对土地和环境造成破坏。
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