结论：在故意伤害案件中，行为人被抓获后立行政案，后经刑事电话传唤到案，在一定条件下可以认定为自首。具体分析如下：
一、自首的认定条件
根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。自首的认定主要包含两个核心要素：
- 自动投案：指犯罪嫌疑人在其犯罪行为未被司法机关发觉，或虽被发觉但司法机关尚未对其传讯、采取强制措施之前，以及正被追捕、通缉期间，主动投案的行为。
- 如实供述自己的罪行：即犯罪嫌疑人投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
二、电话传唤到案的性质
电话传唤是司法机关通知犯罪嫌疑人到案接受调查的一种方式，它本身并不具有强制性。如果犯罪嫌疑人在接到电话传唤后，能够主动、自愿地到案，并如实供述自己的罪行，那么这种行为在性质上更接近于“自动投案”。
三、结合具体情境的分析
若行为人在接到电话传唤后主动到案，并如实供述：
- 在这种情况下，行为人的行为符合自首的“自动投案”和“如实供述自己的罪行”两个核心要素。尽管行为人之前已被抓获并立了行政案，但这并不妨碍其在后续刑事程序中通过电话传唤到案并如实供述的行为被认定为自首。因为自首的认定关注的是犯罪嫌疑人在刑事程序中的表现，而非其在行政程序中的状态。
若行为人在接到电话传唤后并非主动到案，或者到案后未如实供述：
- 在这种情况下，行为人的行为不符合自首的认定条件。自首要求犯罪嫌疑人必须主动投案并如实供述自己的罪行，如果行为人缺乏其中一个要素，就不能被认定为自首。
四、特殊情况下的考量
- 行政案件与刑事案件的衔接：在故意伤害案件中，如果行为人最初因伤害行为被立了行政案，但后续因伤害程度达到刑事立案标准而转为刑事案件，那么行为人在刑事案件中的表现（如是否自首）将独立于其在行政案件中的状态进行考量。
- 电话传唤的效力：电话传唤虽然不具有强制性，但它是司法机关对犯罪嫌疑人的一种正式通知。犯罪嫌疑人应当认识到电话传唤的严肃性，并积极配合司法机关的工作。如果犯罪嫌疑人无视电话传唤，可能会面临更严重的法律后果。
五、建议
- 对于行为人：如果接到司法机关的电话传唤，应当主动、自愿地到案，并如实供述自己的罪行。这样做不仅有助于争取从轻或减轻处罚的机会，也是履行公民义务、配合司法机关工作的表现。
- 对于司法机关：在处理此类案件时，应当充分考虑行为人的到案方式和供述情况，准确认定自首情节，确保案件的公正处理。
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