在职不在编的职工是否可以做生意，需分情况讨论，主要取决于其所在单位性质、劳动合同约定以及相关法律法规的限制。具体分析如下：

1. 劳动合同与单位规章制度的限制
   若职工与用人单位签订的劳动合同中明确约定“禁止在职期间从事兼职或经营活动”，或单位规章制度中对此有禁止性规定，则职工从事生意可能构成违约。此时，用人单位有权依据合同或制度追究职工责任（如警告、解除劳动合同等）。
   法律依据：根据《劳动合同法》第三十九条，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可解除劳动合同。

2. 公务员或特殊行业职工的禁止性规定
   若职工虽“不在编”，但属于公务员、事业单位在岗人员（如参照公务员管理的人员），或从事金融、医疗等受严格监管的行业，则可能受《公务员法》或行业法规限制。例如：

   • 《公务员法》第五十九条明确禁止公务员“从事或者参与营利性活动”；
     
   • 事业单位在岗人员若受《事业单位工作人员处分暂行规定》约束，同样可能被禁止经商。
     例外：若职工属于企业职工或普通劳动者，且无上述特殊身份，则一般不受此类限制。

3. 竞业限制与利益冲突
   即使合同或制度未明确禁止，若职工从事的生意与用人单位存在竞争关系，或可能泄露商业秘密，则可能违反《劳动合同法》第二十四条规定的竞业限制义务。此时，用人单位可要求职工停止经营并赔偿损失。
   注意：竞业限制需以书面协议为前提，且用人单位需支付补偿金。

4. 税务与合规风险
   无论是否受单位限制，职工从事生意均需依法办理工商登记、税务申报等手续。若未履行合规义务（如偷逃税款、无证经营），可能面临行政处罚甚至刑事责任，与职工身份无关。

建议：

• 优先审查劳动合同及单位规章制度，确认是否存在禁止性条款；
  
• 若属公务员或特殊行业，严格遵守《公务员法》等行业法规；
  
• 避免经营与用人单位存在竞争关系的业务，防止利益冲突；
  
• 依法履行工商、税务登记义务，确保经营合法合规。
  

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