社保部门本身并不直接认定劳动关系，但相关法律法规赋予了社保部门在特定情形下对劳动关系进行审查或处理的职责，其认定劳动关系的依据主要来源于劳动保障监察、社保稽核等程序中对事实的调查与判断，核心法律依据如下：
1. 《劳动保障监察条例》赋予社保部门调查权，可间接推动劳动关系认定
根据《劳动保障监察条例》第十一条、第十五条，社保部门（劳动保障行政部门）有权对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，包括劳动合同签订、社保缴纳等事项。若用人单位未依法签订劳动合同或缴纳社保，社保部门可通过调查取证（如工资支付记录、考勤记录、工作证等）核实劳动者与用人单位是否存在事实劳动关系。
实务意义：社保部门在监察过程中发现用人单位未签合同或未缴社保的，可要求用人单位限期整改；若用人单位否认劳动关系，社保部门可依据调查证据作出事实认定，并作为后续行政处理（如补缴社保、罚款）的依据。
2. 《社会保险法》明确社保部门对社保缴纳的监管职责，需以劳动关系为前提
《社会保险法》第五十八条、第六十条、第六十三条规定，用人单位必须自用工之日起30日内为劳动者办理社保登记并缴纳社保费；若用人单位未履行义务，社保部门可责令限期缴纳或补足，并加收滞纳金或罚款。
关键逻辑：社保部门在处理社保补缴、稽核等事项时，必须首先确认劳动者与用人单位是否存在劳动关系（包括事实劳动关系）。因此，社保部门在履行监管职责过程中，实际上承担了“审查劳动关系是否存在”的隐性职能，但其认定结果通常仅用于社保行政处理，不直接替代劳动仲裁或法院的劳动关系确认裁决。
3. 社保部门认定劳动关系的“间接性”与“局限性”
需注意，社保部门并非劳动关系的法定“确认机关”。根据《劳动争议调解仲裁法》第二条，劳动关系确认属于劳动争议范畴，应由劳动仲裁委员会或法院通过仲裁、诉讼程序最终裁决。社保部门的认定通常具有以下特点：
4. 实务建议：若需正式确认劳动关系，应优先选择劳动仲裁或诉讼
若劳动者或用人单位需明确劳动关系（如用于工伤认定、经济补偿计算等），建议直接向劳动仲裁委员会申请仲裁，或向法院提起诉讼。社保部门的认定可作为辅助证据，但无法替代法定程序中的劳动关系确认裁决。
总结：社保部门虽不直接“认定”劳动关系，但通过劳动保障监察、社保稽核等程序，可基于调查事实对劳动关系是否存在作出判断，并以此为依据进行社保行政处理。若需正式确认劳动关系，仍需通过劳动仲裁或诉讼程序解决。如有具体案件或证据问题，可进一步向我咨询。