结论概述：事业单位改企后，人员退休时是否需要退出股份，并非由单一因素决定，而是取决于改制时的具体政策、公司章程以及股东协议中的相关规定。以下从不同角度进行详细分析。
一、改制政策的影响
政策规定：事业单位改企通常伴随着一系列的政策调整，这些政策可能涉及人员安置、资产处置、股权结构等多个方面。如果改制政策中明确规定了退休人员需要退出股份，那么退休人员就必须按照政策要求执行。
政策解读：然而，并非所有改制政策都会对退休人员是否需要退出股份作出明确规定。在这种情况下，就需要结合其他因素进行综合判断。
二、公司章程与股东协议的作用
公司章程：公司章程是公司的“宪法”，它规定了公司的组织结构、运营方式、股东权利与义务等重要事项。如果公司章程中明确规定了退休人员需要退出股份，或者对股份转让、继承等事项有具体规定，那么退休人员就必须遵守公司章程的规定。
股东协议：股东协议是股东之间就公司运营、股权转让等事项达成的协议。如果股东协议中包含了关于退休人员股份处理的内容，那么退休人员也需要按照股东协议的约定来执行。
三、实际操作中的考虑因素
股份性质：如果退休人员持有的股份是干股（即不实际出资而获得的股份），那么在公司改制或退休时，可能更容易被要求退出。因为干股通常不涉及实际出资，其权益的保障性相对较弱。
公司意愿：公司作为股份的所有者或管理者，对于退休人员是否需要退出股份也有一定的发言权。如果公司认为退休人员继续持有股份可能对公司运营产生不利影响，或者出于其他考虑希望退休人员退出股份，那么可能会通过协商、回购等方式实现这一目的。
法律法规：在处理退休人员股份问题时，还需要遵守相关的法律法规。例如，《公司法》对股东权利与义务、股份转让等事项有明确规定，必须依法进行操作。
四、建议与措施
查阅文件：退休人员应首先查阅改制时的相关政策文件、公司章程以及股东协议等，了解其中关于股份处理的具体规定。
与公司协商：如果文件中没有明确规定或者规定存在模糊之处，退休人员可以与公司进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。
寻求法律帮助：如果协商无果或者公司存在违法行为，退休人员可以寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
总结与启示：事业单位改企后，人员退休时是否需要退出股份是一个复杂的问题，需要综合考虑改制政策、公司章程、股东协议以及实际操作中的多个因素。退休人员应充分了解自己的权益和义务，积极与公司进行沟通协商，并在必要时寻求法律帮助。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。