在耕地上建饭店一般是不合法的，这主要涉及到土地用途管制和规划许可的问题。以下从几个方面进行详细分析：

1. 土地用途管制：

   • 根据我国《土地管理法》的相关规定，国家实行土地用途管制制度。耕地是用于农业生产的土地，其用途受到严格保护，不得随意改变。
   • 如果要将耕地用于非农业建设，如建设饭店，必须依法办理农用地转用审批手续，并符合土地利用总体规划和城乡规划。

2. 规划许可：

   • 除了土地用途管制外，建设饭店还需要获得城乡规划部门的规划许可。这通常包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
   • 在没有获得这些规划许可的情况下，擅自在耕地上建设饭店是违法的，可能会面临拆除、罚款等法律后果。

3. 法律后果：

   • 如果未经批准擅自在耕地上建设饭店，不仅可能面临行政处罚，如罚款、拆除等，还可能涉及刑事责任。例如，如果非法占用农用地数量较大或者造成农用地大量毁坏的，可能构成非法占用农用地罪。

4. 特殊情况：

   • 当然，也存在一些特殊情况。比如，如果当地政府已经将某块耕地规划为建设用地，并且已经办理了相关的转用审批手续和规划许可，那么在这块土地上建设饭店就是合法的。
   • 但这种情况需要严格的法律程序和审批手续，不是随意可以进行的。

建议：

• 如果你打算在耕地上建设饭店，首先应该咨询当地的土地管理部门和城乡规划部门，了解相关的法律政策和审批程序。
• 确保在获得所有必要的审批和许可后，再进行建设活动，以避免法律风险和不必要的损失。

如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。