针对白酒非食品安全指标不合格的情况，应优先适用《产品质量法》进行规制，但在特定情形下可能同时涉及《食品安全法》的适用。以下从不同角度进行详细分析：
一、法律适用的一般原则
《产品质量法》的适用：
- 适用范围：根据《产品质量法》第二条，该法适用于经过加工、制作，用于销售的产品，包括工业产品和农产品。白酒作为加工制作的食品，显然属于该法的调整范围。
- 不合格指标的处理：若白酒的不合格指标属于非食品安全指标，如包装、标签、说明书等方面的瑕疵，且这些瑕疵不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，通常应依据《产品质量法》进行处理。
《食品安全法》的适用：
- 适用范围：根据《食品安全法》第二条，该法适用于食品生产和加工、食品销售和餐饮服务等环节。白酒作为食品，其生产、销售等环节均受该法调整。
- 食品安全标准：若白酒的不合格指标涉及食品安全标准，如添加剂使用超标、微生物污染等，则必须依据《食品安全法》进行处理。
二、特定情形下的法律适用
非食品安全指标但影响食品安全的情形：
- 即使白酒的不合格指标看似非食品安全指标，如某些物理性指标（如酒精度不达标），但如果这些指标的不合格可能间接影响食品安全（如酒精度过低导致微生物滋生），则可能同时涉及《食品安全法》的适用。
标签、说明书瑕疵但误导消费者的情形：
- 根据《食品安全法》第一百二十五条第二款，生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。然而，如果标签、说明书的瑕疵导致消费者误解或误食，则可能构成对《食品安全法》的违反。
三、法律适用的实践建议
区分不合格指标的性质：
- 在处理白酒不合格案件时，首先应区分不合格指标是食品安全指标还是非食品安全指标。这通常需要依据相关的国家标准、行业标准或地方标准进行判断。
综合考虑法律条款的适用：
- 在确定不合格指标的性质后，应综合考虑《产品质量法》和《食品安全法》的相关条款，选择最合适的法律进行规制。如果同时涉及两部法律的适用，应注意避免法律条款的冲突和重复适用。
关注监管部门的指导意见：
- 在实际操作中，可以关注国家市场监督管理总局等监管部门发布的指导意见或案例，以了解类似案件的处理方式和法律适用原则。
四、总局答复的参考
虽然无法直接引用总局的具体答复内容，但根据以往的经验和监管实践，总局在处理类似案件时通常会遵循上述法律适用原则。因此，在处理白酒非食品安全指标不合格案件时，可以参考总局的以往答复和监管实践，以确保法律适用的准确性和一致性。
如有具体案件或疑问，建议直接向我咨询，以便根据案件具体情况提供更详细的法律分析和建议。