连续2年被产品质量行政处罚并不必然导致案件移交公安机关，是否移交需结合具体违法情节、危害后果及行政机关判断。以下从不同角度详细分析：

一、行政处罚与刑事移交的界限

1. 行政处罚的独立性
   产品质量领域的行政处罚（如罚款、没收违法所得、责令停产停业等）是行政机关对一般违法行为的制裁，其目的在于纠正违法行为、维护市场秩序。行政处罚本身不直接触发刑事移交，除非违法行为同时构成犯罪。

2. 刑事移交的条件
   根据《行政处罚法》第二十七条及《刑法》相关规定，行政机关在查处违法行为时，若发现行为可能涉嫌犯罪（如生产、销售伪劣产品罪），需在3个工作日内将案件移送公安机关。关键判断标准包括：

   • 违法情节严重性：如伪劣产品货值金额、销售金额是否达到刑事立案标准（如《刑法》第一百四十条规定的“销售金额五万元以上”）；
     
   • 危害后果：是否造成人身伤害、重大财产损失或社会影响恶劣；
     
   • 主观故意：是否存在明知故犯、以次充好等恶意行为。

二、连续两年被处罚的特殊考量

1. “连续处罚”的定性
   若两次处罚均针对同一类型违法行为（如同一产品多次检测不合格），可能反映企业存在系统性违法倾向，行政机关会重点审查：

   • 违法行为是否持续升级（如从一般不合格到危害人体健康）；
     
   • 企业是否采取整改措施（如未整改或整改无效可能加重刑事风险）。

2. “从重处罚”与“刑事移交”的区别
   连续被处罚可能导致行政机关从重处罚（如提高罚款倍数、吊销许可证），但从重处罚不等于刑事移交。只有当违法行为达到犯罪程度时，才会启动移送程序。

三、实务中的操作流程

1. 行政机关的初步判断
   市场监管部门在查处时，会依据《产品质量法》《刑法》等法律，结合违法情节、危害后果等，初步判断是否涉嫌犯罪。若认为可能构成犯罪，会制作《涉嫌犯罪案件移送书》，连同证据材料一并移送公安机关。

2. 公安机关的审查
   公安机关接收案件后，会进行立案审查，决定是否立案侦查。若认为不构成犯罪，会退回行政机关并说明理由；若认为构成犯罪，会启动刑事程序。

四、给企业的建议

1. 立即整改
   若已连续被处罚，应立即停止违法行为，全面排查生产、销售环节的问题，采取有效整改措施（如更换供应商、升级质检设备），并主动向行政机关提交整改报告。

2. 咨询专业律师
   企业可委托律师介入，协助分析违法情节是否可能构成犯罪，制定应对策略（如申请听证、复议或诉讼），降低刑事风险。

3. 配合调查
   若行政机关或公安机关介入调查，企业应积极配合，如实提供证据材料，避免因隐瞒、伪造证据加重法律责任。

总结：连续两年被产品质量行政处罚不必然导致移交公安，但企业需高度重视，及时整改并咨询专业律师，以规避刑事风险。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我会结合案情提供详细分析。