设施农业用地是否可以挖鱼池，需根据土地性质、用途管制及地方政策综合判断，具体分析如下：

1. 若土地性质为永久基本农田
   根据《土地管理法》及自然资源部相关规定，永久基本农田严禁挖塘养鱼。即使以“设施农业”名义申请，若涉及改变基本农田用途（如挖鱼池破坏耕作层），将面临土地复垦、罚款甚至刑事责任（如非法占用农用地罪）。

2. 若土地性质为一般耕地
   需分情况讨论：

   • 符合设施农业用地条件：若挖鱼池属于农业内部结构调整（如稻渔综合种养），且未破坏耕作层、未硬化地面，可能被允许。但需向乡镇政府备案，并符合县级自然资源、农业农村部门制定的用地规模标准（如鱼池面积占比限制）。
     
   • 不符合设施农业用地条件：若鱼池用于非农业用途（如观光垂钓、餐饮娱乐），或破坏耕作层、硬化地面，则属于改变土地用途，需依法办理建设用地审批手续，否则可能被认定为违法用地。

3. 地方政策差异
   部分省份（如江苏、浙江）对设施农业用地中的“水产养殖”有细化规定，例如：

   • 要求鱼池与种植设施配套（如“鱼菜共生”模式）；
     
   • 限制单块鱼池面积（如不超过5亩）；
     
   • 明确禁止在生态保护红线内挖鱼池。
     建议操作：向当地自然资源局、农业农村局咨询具体政策，避免因地方细则差异导致违规。

风险提示：

• 未经批准挖鱼池可能面临：限期拆除、罚款（每平方米100-1000元）、恢复土地原状等行政处罚；
  
• 若涉及占用生态保护红线、自然保护区等敏感区域，还可能承担生态修复责任。
  

行动建议：

1. 核查土地性质（通过“国土调查云”APP或当地自然资源局查询）；
   
2. 确认鱼池用途是否属于农业内部结构调整；
   
3. 向乡镇政府提交设施农业用地备案申请，附上鱼池设计图、土地复垦方案等材料；
   
4. 定期接受自然资源部门动态巡查，确保合规使用。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程或政策解读。