在一般耕地上办理设施农业用地是否可以挖鱼塘，需视具体情况而定，并非绝对可以或不可以。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律规定及政策背景
土地管理法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，非农业建设应节约使用土地，禁止占用耕地进行某些非农业活动，如建窑、建坟、擅自建房等，并特别指出禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。对于一般耕地，虽然其保护程度可能不如永久基本农田严格，但同样受到法律的保护和管理要求，不能随意改变其农业用途。
设施农业用地政策：
- 设施农业用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地和附属设施用地。挖鱼塘若属于设施农业用地范畴，且符合当地土地利用总体规划和设施农业用地政策，理论上是可以进行的。但需注意，设施农业用地并非无限制，仍需遵守相关法律法规和政策要求。
二、判定是否合法的考量因素
是否办理审批手续：
- 重要性：在一般耕地上挖鱼塘，必须依法办理农用地转用审批手续。未经批准，即使鱼塘面积小，也可能构成违法。
- 审批流程：申请人需向当地自然资源、农业农村等部门提出申请，经审核符合条件的方可获得批准。例如，农户想在自家一般耕地上挖鱼塘，需先向村集体经济组织或村民委员会提出用地申请，再逐级上报至县级人民政府自然资源主管部门审批。
是否破坏耕地种植条件：
- 破坏标准：若挖鱼塘导致耕地土层结构严重破坏，难以恢复农作物种植，即视为违法。通常，深挖超过一定深度（如50厘米）可能破坏土壤耕作层。
- 恢复情况：若挖鱼塘行为未破坏耕地种植条件，或在使用后能及时恢复耕地原状，并经相关部门认可，则可能不构成违法。例如，季节性、小型鱼塘在养殖结束后及时填平恢复耕地。
是否符合土地利用总体规划：
- 规划要求：土地利用总体规划对土地用途有明确划分。若挖鱼塘符合规划中确定的农业生产布局和土地用途调整方向，并在办理相关手续后实施，则可能是合法的。
- 违规情况：若挖鱼塘行为与土地利用总体规划相悖，即使面积小，也可能构成违法。例如，在规划为粮食种植区的一般耕地上挖鱼塘就不符合规划要求。
三、法律后果与风险提示
- 行政处罚：未经批准擅自挖鱼塘将面临责令限期改正或者治理、罚款等行政处罚。
- 刑事责任：若非法占用耕地数量较大，造成耕地大量毁坏，还可能构成非法占用耕地罪，依法追究刑事责任。
四、建议与指导
- 咨询当地部门：在实施前务必咨询当地土地管理部门或农业部门，了解相关法律法规和政策要求，以及具体的审批流程和标准。
- 依法申请审批：若确实存在挖鱼塘的需求，且符合当地土地利用总体规划和设施农业用地政策，应依法向相关部门提出申请，并按照规定的要求和标准进行建设。
- 保护耕地资源：在挖鱼塘过程中，应注意保护耕地资源，避免破坏耕地种植条件，确保在使用后能及时恢复耕地原状。
综上所述，在一般耕地上办理设施农业用地是否可以挖鱼塘，需综合考虑多个因素。为确保行为合法合规，建议严格遵守相关法律法规和政策要求，并寻求专业部门的指导和帮助。如有其他关于土地使用的问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。