结论：有批文未征地却下发了证书，这一行为是否违法不能一概而论，需要结合具体情况来判断。
分析如下：
从批文与征地的关系来看：
- 批文通常是政府或相关部门对某项征地行为的正式批准文件，它标志着征地行为的合法性和正当性得到了确认。
- 征地则是实际执行批文内容的过程，包括土地的丈量、补偿款的发放、土地的交付等环节。
- 如果仅有批文而未实际进行征地，却下发了与征地相关的证书（如土地使用权证、房产证等），这可能存在程序上的瑕疵或违法性。因为证书的下发通常应以征地的实际完成为前提，确保土地权属的清晰和合法。
从证书的性质和下发依据来看：
- 证书是证明土地权属或使用权的法律文件，其下发必须基于合法、有效的土地权属变更或确认。
- 如果征地行为尚未完成，土地权属尚未发生变更，那么下发与征地相关的证书就缺乏合法依据，可能构成违法。
从具体情境和法律规定来看：
- 在某些特殊情况下，如政府为了推进某项重大项目，可能先下发部分证书作为过渡性措施，但这必须严格遵循相关法律法规，并确保后续征地行为的合法性和正当性。
- 如果政府或相关部门在未征地的情况下擅自下发证书，且该行为违反了相关法律法规或程序规定，那么这一行为就是违法的。受影响的当事人可以依法向相关部门提出异议或寻求法律救济。
法律建议：
- 如果您遇到了有批文未征地却下发了证书的情况，首先应当核实该批文的真实性和有效性，以及征地行为的实际进展情况。
- 如果发现存在违法或不当行为，您可以及时向相关部门提出异议或投诉，要求撤销或更正错误的证书。
- 如果问题无法得到妥善解决，您可以考虑寻求法律援助或咨询专业律师，通过法律途径维护自己的合法权益。
可能后果：
- 如果政府或相关部门的违法或不当行为被确认，那么他们可能需要承担相应的法律责任，包括撤销错误的证书、赔偿当事人的损失等。
- 对于当事人来说，如果未能及时维护自己的合法权益，可能会面临土地权属不清、无法正常使用土地等风险。
总之，有批文未征地却下发了证书的行为是否违法，需要结合具体情况和相关法律法规来判断。如果您遇到了此类问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。