结论：城管部门在强拆私搭乱建行为时，通常需要规划部门的认定作为前置程序，但在特定情形下，城管部门也可依据自身职权或授权直接实施拆除。以下从不同角度展开分析：

一、规划部门认定的核心作用

1. 法律依据
   根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按许可建设的行为，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门（如自然资源局/规划局）负责查处。规划部门需通过现场勘查、比对规划图纸等方式，确认建筑物是否属于违法建设，并出具书面认定意见。

2. 认定内容
   规划部门的认定通常包括：

   • 建筑物是否取得规划许可；
     
   • 若已取得许可，是否按许可内容建设；
     
   • 建筑物对城乡规划实施的影响程度（如是否可采取改正措施消除影响）。
     例如，若某私搭建筑未取得规划许可且无法通过改正消除影响，规划部门将出具“限期拆除”的认定结论。

3. 城管部门的执行依据
   城管部门在收到规划部门的认定意见后，方可依据《城市市容和环境卫生管理条例》等法规，对违法建筑实施强制拆除。若城管部门未经规划部门认定直接拆除，可能因程序违法被撤销行政行为。

二、城管部门直接拆除的例外情形

1. 已实行相对集中行政处罚权的地区
   根据《行政处罚法》第十八条，部分城市通过地方性法规授权城管部门集中行使城乡规划领域的行政处罚权。在此类地区，城管部门可独立认定并拆除私搭乱建，无需规划部门另行认定。
   例如：某市通过《城市管理综合执法条例》明确，城管部门对占用公共空间的简易棚屋可直接查处，此时规划部门认定非必需程序。

2. 紧急情况下的即时拆除
   若私搭建筑存在重大安全隐患（如危及公共安全、即将倒塌），城管部门可依据《突发事件应对法》等法规，先行拆除后补办规划部门认定手续。但此类情形需严格限定于“紧急避险”范围，且需留存现场影像、专家意见等证据。

3. 农村地区的特殊规定
   根据《城乡规划法》第六十五条，乡镇人民政府对乡村规划区内的违法建筑具有直接拆除权。若城管部门受乡镇政府委托实施拆除，可能无需规划部门另行认定，但需以委托协议或地方性法规为依据。

三、实务建议

1. 对城管部门

   • 拆除前应核实是否已取得规划部门认定意见，或确认自身是否具有独立查处权；
     
   • 保留完整的调查笔录、现场照片、规划部门认定文件等证据链；
     
   • 严格履行催告、公告等程序，避免因程序违法败诉。

2. 对当事人

   • 若认为城管部门拆除行为违法，可要求其出示规划部门认定文件或授权依据；
     
   • 可在行政复议或诉讼中主张“程序违法”，要求撤销拆除决定或申请国家赔偿；
     
   • 涉及农村违建的，可核查乡镇政府是否越权执法。

总结：城管部门强拆私搭乱建原则上需规划部门认定，但在授权集中执法、紧急避险或农村地区等例外情形下可直接拆除。具体适用需结合地方性法规和案件事实判断。如有进一步疑问，可直接向我咨询。