不按规划更改房屋使用用途的处罚依据主要是《中华人民共和国城乡规划法》以及地方性相关法规，处罚方式包括责令限期改正、罚款等。以下从不同角度详细分析：

1. 法律依据

   • 《中华人民共和国城乡规划法》：该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。虽然该条款直接针对的是未取得或未按照建设工程规划许可证进行建设的情况，但更改房屋使用用途若涉及违反规划许可的内容，同样可能受到此条款的规制。
   • 地方性法规：各地可能根据实际情况制定了更为具体的地方性法规或规章，对更改房屋使用用途的行为进行规范。例如，某些地方可能明确规定了更改房屋使用用途需要办理哪些手续，以及未经批准擅自更改的处罚措施。

2. 处罚方式

   • 责令限期改正：城乡规划主管部门或相关执法部门在发现不按规划更改房屋使用用途的行为后，通常会首先责令行为人限期改正，即恢复房屋的原使用用途或按照规划许可的内容进行使用。
   • 罚款：如果行为人未在规定期限内改正，或者更改行为对规划实施造成了较大影响，城乡规划主管部门或相关执法部门可能会对其处以罚款。罚款的数额通常根据违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素来确定。
   • 其他处罚措施：在严重情况下，如果更改房屋使用用途的行为无法采取改正措施消除对规划实施的影响，或者行为人拒不改正，城乡规划主管部门或相关执法部门还可能采取限期拆除、没收实物或违法收入等更为严厉的处罚措施。

3. 实际操作建议

   • 了解当地法规：由于地方性法规可能对更改房屋使用用途的行为有更为具体的规定，因此在实际操作中，建议首先了解当地的相关法规或规章。
   • 办理相关手续：如果确实需要更改房屋使用用途，应按照当地法规或规章的要求办理相关手续，如申请规划变更、办理消防验收等。
   • 咨询专业意见：在更改房屋使用用途前，建议咨询专业的律师或规划师，以确保更改行为符合法律法规的要求，避免不必要的法律风险。

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