针对使用者改变房屋规划使用用途的规划处罚依据，主要依据的是相关的城乡规划法律法规。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国城乡规划法》：
- 该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
- 虽然该条款直接针对的是未取得或未按照规划许可证建设的情况，但改变房屋规划使用用途，往往也涉及到对规划实施的违反，因此可能受到类似的处罚，具体取决于改变用途的性质和影响程度。
地方性法规和规章：
- 各地可能根据《城乡规划法》制定了具体的地方性法规或规章，对改变房屋规划使用用途的行为有更详细的规定和处罚措施。例如，某些地区可能明确规定，未经批准擅自改变房屋使用性质的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处以一定数额的罚款。
二、处罚措施
责令停止建设或改正：
- 对于正在改变房屋规划使用用途的行为，城乡规划主管部门有权责令停止建设或改正，以恢复房屋的原规划使用用途。
罚款：
- 根据违法行为的性质和严重程度，城乡规划主管部门可以对改变房屋规划使用用途的行为处以罚款。罚款的数额可能因地区而异，具体取决于地方性法规或规章的规定。
限期拆除或没收：
- 在某些情况下，如果改变房屋规划使用用途的行为严重违反了规划要求，且无法采取改正措施消除影响，城乡规划主管部门可能责令限期拆除违法建筑或没收违法所得。
三、实际案例与建议
- 实际案例：在实际操作中，因改变房屋规划使用用途而受到处罚的案例并不少见。例如，某些商业用房被擅自改为住宅使用，或者住宅用房被改为商业用途，都可能因违反规划要求而受到处罚。
- 建议：为了避免因改变房屋规划使用用途而受到处罚，建议房屋所有者或使用者在改变用途前，先向当地城乡规划主管部门咨询并办理相关手续。如果确实需要改变用途，应确保符合规划要求，并依法办理变更手续。
如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和帮助。