仅持有招工表通常不能直接作为参与下岗买断的充分依据，是否能够参与下岗买断需结合招工表性质、企业改制政策及地方规定综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 招工表的性质与作用
   招工表是计划经济时期企业录用职工的原始档案材料，主要证明劳动者与企业的劳动关系起始时间。但它本身并非法律意义上的“劳动合同”，也未明确劳动关系存续期间的权利义务（如工资、岗位、解除条件等）。若企业改制时要求以“正式劳动合同”或“完整人事档案”作为买断依据，仅凭招工表可能因材料不完整被拒。

2. 下岗买断的法律依据与程序要求
   下岗买断（即经济性裁员或企业改制中的身份置换）通常需满足《劳动合同法》第41条、第46条等规定，包括：

   • 企业需提前30日向工会或全体职工说明情况，并听取意见；
     
   • 裁员方案需向劳动行政部门报告；
     
   • 优先留用特定群体（如长期合同职工、家庭无其他就业者等）；
     
   • 依法支付经济补偿金（按工作年限，每满1年支付1个月工资）。
     若企业未履行上述程序，或未将招工表纳入档案审核范围，劳动者可能无法直接参与买断。

3. 地方政策与历史遗留问题的处理
   部分地区对计划经济时期招工的“临时工”“合同工”有特殊规定。例如：

   • 若招工表明确记载劳动者为“全民所有制固定工”，可能被认定为“无固定期限劳动合同”关系，有权参与买断；
     
   • 若招工表未注明用工性质，或企业未将招工表归入档案，需结合工资发放记录、工作证、社保缴纳记录等辅助材料证明劳动关系，再申请参与买断。
     建议：向当地劳动仲裁部门或国资委咨询具体政策，部分地区对历史遗留问题有专项补办档案或认定劳动关系的通道。

4. 实务中的常见争议与解决路径

   • 争议点：企业以“档案不全”为由拒绝买断，但劳动者实际工作多年且企业未提出异议。
     
   • 解决路径：
     
     1. 申请劳动仲裁，要求确认劳动关系（需提供招工表、工资条、工作证等证据）；
        
     2. 若仲裁确认劳动关系，再要求企业按工作年限支付经济补偿金；
        
     3. 若企业已破产或无法联系，可向当地国资委或社保部门申请“历史欠费补缴”或“身份置换补偿”（部分地区有专项基金）。

行动建议：

1. 立即整理招工表原件及复印件，并查找其他能证明劳动关系的材料（如工资条、工作证、社保记录等）；
   
2. 联系原企业人事部门或上级主管部门，确认企业改制时的买断政策及档案要求；
   
3. 若企业拒绝或无法联系，向当地劳动仲裁委员会申请仲裁，或向劳动监察大队投诉企业未依法处理劳动关系；
   
4. 关注地方国资委、人社局发布的“国有企业改制职工安置”相关通知，部分地区对历史遗留问题有补充政策。
   

如有进一步疑问或需具体指导，可直接向我咨询，我会结合您所在地区及企业性质提供针对性建议。