在耕地里面建养殖场，通常属于非农化行为，具体是否违法需根据耕地性质及是否办理相关手续来判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律法规限制
《中华人民共和国土地管理法》：
- 该法明确规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。未经批准，不得擅自将耕地用于非农业建设，包括建养殖场。
- 特别是基本农田，受到法律的严格保护，禁止在其上进行任何形式的非农业建设，包括养殖场的建设。
《畜禽规模养殖污染防治条例》：
- 该条例要求新建、改建、扩建畜禽养殖场需符合土地利用总体规划，并取得环境影响评价文件审批。耕地通常不符合养殖用地规划条件，擅自建设将面临环保处罚。
二、耕地性质与合法性判断
基本农田：
- 如果耕地被划定为基本农田，则在上面建设养殖场是违法的。基本农田是保障国家粮食安全的重要基础，受到法律的严格保护，严禁任何单位和个人在其上进行非农业建设。
- 占用基本农田建养殖场，无论是否办理手续，均属于违法行为，所建养殖场将被认定为违建，并可能面临强制拆除。
一般耕地（非基本农田）：
- 对于非基本农田，即一般耕地，在符合一定条件和办理相关手续的情况下，可以用于建设养殖场。
- 这需要符合当地的土地利用总体规划，并确保不破坏耕地的耕作层和种植条件。同时，需要办理一系列手续，包括但不限于动物防疫条件合格证、规划许可、环评手续、养殖场登记备案手续以及经营许可证等。
- 如果未经相关部门批准和备案，或虽办理部分手续但违反规定（如超出用地规模、违反当地规划等），则所建养殖场会被认定为违建。
三、环保与土地保护要求
环保标准：
- 养殖场的建设和运营必须符合环保标准，避免对周边环境造成污染。需要配套建设相应的污染防治设施，如污水处理设施、粪便处理设施等。
禁养区域：
- 包括饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，这些区域内禁止建设畜禽养殖场。
土地保护：
- 在建设养殖场时，必须采取有效措施保护耕地的耕作层，确保不破坏种植条件。这是为了保护土地资源的长远利用价值。
四、合规建设路径建议
选址合规性确认：
- 应优先使用荒山、荒沟等未利用地或低效林地，确需在农用地上建设的必须避开永久基本农田，并通过土地性质查询系统核实地块规划用途。
办理双重审批手续：
- 需同步取得农业农村部门养殖许可和自然资源部门设施农用地备案，提交包含环评报告、复垦方案在内的完整申报材料。
探索替代解决方案：
- 可考虑与现有养殖场合作寄养、采用移动式养殖设备等方式降低用地需求，或通过土地流转获得合法建设用地指标。
总结与建议：在耕地上建设养殖场需要综合考虑耕地性质、法律法规要求、环保标准和土地保护要求等多个方面。如果是基本农田，则绝对禁止建设养殖场；如果是非基本农田，且符合当地规划和法律法规要求，并办理了相关手续，那么是可以建设养殖场的。但无论如何，都必须严格遵守环保标准和土地保护要求，确保养殖业的可持续发展和土地资源的合理利用。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。