结论：在投标后发出中标通知书前，第一中标候选人放弃的，能否没收投标保证金，需根据具体情况判断，若招标文件有明确约定且该约定不违反法律法规强制性规定，一般可以没收；若招标文件无明确约定或约定违反法律法规，则可能无法没收。
分析如下：
招标文件有明确约定：
- 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标文件是招标活动的法律性文件，对招标人和投标人均具有约束力。若招标文件中明确规定了在中标通知书发出前，中标候选人放弃中标的，招标人有权没收其投标保证金，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么招标人可以依据该约定没收投标保证金。
- 实际操作：在实际操作中，招标人通常会在招标文件中设置此类条款，以保障招标活动的顺利进行和自身的合法权益。因此，若第一中标候选人放弃中标，且招标文件中有明确约定，招标人可以依据约定没收投标保证金。
招标文件无明确约定或约定违反法律法规：
- 法律依据：若招标文件中未明确规定在中标通知书发出前中标候选人放弃中标的处理方式，或者该约定违反了法律法规的强制性规定（如约定没收投标保证金的数额过高，超过了法定限额），则该约定可能无效。
- 实际操作：在此情况下，招标人可能无法直接依据招标文件没收投标保证金。此时，招标人可以与中标候选人协商解决，或者依据相关法律法规和实际情况，通过法律途径追究中标候选人的违约责任，但不一定能直接没收投标保证金。
建议：
- 对于招标人：在编制招标文件时，应明确规定在中标通知书发出前中标候选人放弃中标的处理方式，包括是否没收投标保证金以及没收的数额等，以保障自身的合法权益。同时，应确保该约定不违反法律法规的强制性规定。
- 对于投标人：在参与投标前，应仔细阅读招标文件，了解其中的各项规定和要求，特别是关于投标保证金和中标后放弃中标的处理方式等。若对招标文件有疑问或不明确的地方，应及时向招标人咨询或提出异议。
可能后果：
- 若招标人依据有效约定没收投标保证金，中标候选人需承担相应的经济损失。
- 若招标人无法依据约定没收投标保证金，可能需通过法律途径追究中标候选人的违约责任，这将增加招标人的维权成本和时间成本。
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