结论：在中标通知书未发出之前自愿放弃中标，投标保证金是否退还，主要取决于招标文件中的具体规定以及放弃中标的原因和方式。
分析：
招标文件的规定：
- 招标文件是招标活动的法律性文件，其中通常会明确规定投标保证金的退还条件。如果招标文件中明确规定，在中标通知书发出前，投标人自愿放弃中标的，投标保证金将不予退还，那么招标人有权按照此规定执行。
- 反之，如果招标文件中没有此类明确规定，或者规定较为模糊，那么投标保证金的退还就可能需要根据具体情况和公平原则进行判断。
放弃中标的原因和方式：
- 如果投标人是因为自身原因（如资金问题、技术问题等）而自愿放弃中标，且这种放弃给招标人造成了实际损失（如重新招标产生的费用、时间延误等），那么招标人可能会根据损失情况决定是否退还投标保证金，或者要求投标人承担部分损失。
- 如果投标人是因为招标人的原因（如招标文件存在重大错误、招标条件发生重大变化等）而放弃中标，且这种放弃是合理的、必要的，那么投标人有权要求招标人退还投标保证金。
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，投标保证金是为了保证投标活动的顺利进行和投标人的诚信参与而设立的。如果投标人违反了招标活动的规定或者诚信原则，招标人有权根据规定扣除或者不予退还投标保证金。
- 但同时，法律也保护投标人的合法权益，如果招标人存在过错或者违反了法律规定，投标人有权要求招标人承担相应的法律责任，包括退还投标保证金。
建议：
- 对于投标人来说，在参与招标活动前，应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的退还条件和相关规定。如果决定放弃中标，应尽早与招标人沟通，说明原因，并尽量按照招标文件的规定和公平原则协商处理投标保证金的退还问题。
- 对于招标人来说，应在招标文件中明确规定投标保证金的退还条件和相关规定，以便在投标人放弃中标时能够有据可依。同时，也应尊重投标人的合法权益，合理处理投标保证金的退还问题，避免引发不必要的法律纠纷。
后续行动：
- 如果您是投标人，且遇到了投标保证金退还的问题，建议您先查看招标文件中的相关规定，然后与招标人进行沟通协商。如果协商无果，您可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。
- 如果您是招标人，且需要处理投标人放弃中标后的投标保证金退还问题，建议您先审查招标文件中的相关规定，然后根据实际情况和公平原则进行判断和处理。如有必要，也可以咨询专业律师的意见。
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