结论：放弃中标的投标人的投标保证金是否不予退还，需根据具体情况及相关法律法规综合判断。若中标人无正当理由放弃中标项目，招标人有权不退还其投标保证金；若存在合理理由或招标人存在过错，则投标保证金应当退还。以下是对此问题的详细分析：

一、可以退还投标保证金的情形

1. 招标人原因导致弃标：

   • 若因招标文件存在重大缺陷、招标条件擅自改变等招标人原因，导致中标人不得不放弃中标项目，此时中标人并无过错，投标保证金应当退还。这是基于公平原则，保护中标人的合法权益。

2. 存在合理理由放弃中标：

   • 在某些特殊情况下，中标人可能因不可抗力、政策变化等合理理由无法继续履行合同，此时若中标人能提供充分证据证明其放弃中标并非出于恶意或过错，招标人应考虑退还投标保证金。

二、不予退还投标保证金的情形

1. 中标后无正当理由放弃中标项目：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条、四十六条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标通知书具有法律效力，中标人应履行与招标人签订合同的义务。若中标人无正当理由放弃中标项目、不与招标人订立合同，招标人有权不退还其投标保证金。
   • 说明：此举旨在维护招投标活动的严肃性和公正性，保障招标人的合法权益。中标人放弃中标项目，可能给招标人带来经济损失和时间成本，因此招标人有权通过不退还投标保证金的方式进行一定程度的补偿。

2. 在签订合同时提出附加条件或不按招标文件要求提交履约保证金：

   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，若中标人在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金，招标人也有权取消其中标资格，并不予退还投标保证金。
   • 说明：这种行为违反了招投标活动的公平、公正原则，破坏了招投标市场的秩序，因此招标人有权采取相应措施进行惩戒。

三、建议与注意事项

1. 仔细阅读招标文件：

   • 在参与投标前，中标人应仔细阅读招标文件，了解其中关于投标保证金退还的相关规定，以避免因不了解规定而遭受损失。

2. 保留相关证据：

   • 若中标人因合理理由需要放弃中标项目，应保留相关证据，如不可抗力证明、政策变化文件等，以便在需要时向招标人证明其放弃中标的合理性。

3. 及时沟通协商：

   • 若中标人确实需要放弃中标项目，应及时与招标人进行沟通协商，说明原因并寻求解决方案。通过友好协商，往往可以达成双方都能接受的退还投标保证金的方案。

4. 遵守法律法规：

   • 中标人应严格遵守招投标活动的相关法律法规和招标文件的规定，不得随意放弃中标项目或提出不合理要求，以维护招投标市场的秩序和公平、公正原则。

作为专业律师，我建议中标人在参与招投标活动时，应充分了解并遵守相关法律法规和招标文件的规定，以避免因违规行为导致投标保证金被扣除。同时，若遇到相关问题或纠纷，可直接向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。