结论：被害人承认办事了只是未达到效果，并不一定构成诈骗，是否构成诈骗需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物。
- 客观方面：行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为足以使被害人产生错误认识，并基于该错误认识处分财物。
- 因果关系：被害人的财产损失与行为人的欺骗行为之间存在因果关系。
二、被害人承认办事但未达效果的具体分析
若行为人确实实施了办事行为，但未达到预期效果：
- 主观方面：如果行为人没有非法占有的目的，而是由于能力不足、疏忽大意或其他非故意原因导致未达到预期效果，则不构成诈骗。
- 客观方面：虽然行为人可能实施了某种行为，但该行为并非虚构事实或隐瞒真相，而是真实的办事行为，只是结果未如预期。
- 结论：在此情况下，由于缺乏诈骗罪的主观要件和客观要件中的欺骗行为，因此不构成诈骗。
若行为人虚构了办事能力或事实，以骗取财物：
- 主观方面：行为人具有非法占有的目的，意图通过虚构事实骗取被害人财物。
- 客观方面：行为人实施了虚构办事能力或事实的行为，使被害人产生错误认识，并基于该错误认识处分了财物。
- 因果关系：被害人的财产损失与行为人的虚构事实行为之间存在因果关系。
- 结论：在此情况下，即使被害人承认行为人曾经“办事”，但由于行为人存在虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为与被害人的财产损失之间存在因果关系，因此构成诈骗。
三、实务中的判断要点
- 审查行为人的主观意图：通过调查行为人的言行举止、经济状况、过往行为等，判断其是否具有非法占有的目的。
- 审查行为人的客观行为：分析行为人是否实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，以及该行为是否足以使被害人产生错误认识。
- 审查因果关系：确认被害人的财产损失是否与行为人的欺骗行为之间存在直接的因果关系。
四、建议
- 对于被害人：如果怀疑自己遭遇了诈骗，应及时收集相关证据，如聊天记录、转账记录、合同协议等，并向公安机关报案。
- 对于行为人：如果被指控诈骗，应积极配合调查，提供相关证据证明自己的清白，如办事过程中的相关记录、证人证言等。
总结：被害人承认办事了只是未达到效果，并不一定构成诈骗。是否构成诈骗需结合行为人的主观意图、客观行为以及因果关系等要素进行综合判断。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询。