关于国企改制中的补交社保是否合法的问题，这主要取决于补缴的具体情况和条件。以下是我为您详细梳理的解答：
一、合法补缴社保的情况
用人单位主动补缴：
- 如果用人单位在建立合法劳动关系期间，存在应参保而未参保的时段，那么用人单位可以主动申请为职工补缴这些时段的社会保险费。这是合法且常见的做法，旨在保障职工的合法权益。
特定情形一次性缴费：
- 针对某些特定情形，如广东省户籍的早期离开国有集体企业人员、机关事业单位养老保险制度实施前离开机关事业单位的工作人员、关闭破产企业未参保人员等，如果符合条件，参保人可以申请一次性缴纳养老保险费。这也是一种合法的补缴方式。
二、补缴社保的办理方式
用人单位主动补缴：
- 用人单位需要通过主管税务机关申请办理相关业务，并提供一系列资料，如《社会保险费补缴申请表》、补缴人身份证件和户籍证明、劳动合同、工资发放银行流水、《社会保险费补缴承诺书》等。
特定情形一次性缴费：
- 符合条件的参保人需要通过社保经办机构申请办理相关业务，并提供《个人自愿选择一次性缴纳企业职工基本养老保险费申请表》、参保人户籍材料、档案原件等资料。
三、违规补缴社保的法律责任
- 虚构劳动关系补缴社保是违法的：任何声称有“内部渠道”代办社保补缴的行为都是诈骗，这种行为不仅违法，而且可能涉及刑事责任。
- 法律责任：根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，将受到严厉的处罚，包括责令退回骗取的社会保险金、处以罚款，甚至可能面临刑事指控。
四、针对国企改制的特殊情况
- 在国企改制过程中，如果涉及到社保补缴的问题，应当遵循上述合法补缴的原则和程序。如果改制过程中存在应参保而未参保的时段，用人单位应当主动为职工补缴社会保险费，以保障职工的合法权益。
总结：
国企改制中的补交社保是否合法，主要取决于补缴的具体情况和条件。如果用人单位在建立合法劳动关系期间存在应参保而未参保的时段，或者符合特定情形一次性缴费的条件，那么补缴社保是合法的。然而，虚构劳动关系补缴社保是违法的，并可能面临严重的法律责任。因此，在国企改制过程中，应当遵循合法补缴的原则和程序，确保职工的合法权益得到保障。