联合体成员方向牵头方开票是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若联合体成员方与牵头方之间存在真实交易或服务关系，且符合税法规定
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。因此，若联合体成员方向牵头方提供了真实的服务或商品，并收取了相应款项，则成员方向牵头方开具发票是合法的，且必须按照实际交易内容开具，确保发票的真实性、合法性和有效性。

2. 若联合体成员方与牵头方之间不存在真实交易或服务关系，仅因联合体内部协议或资金往来需要开票
   这种情况下开票可能涉及虚开发票的风险。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。若开票行为不符合实际交易情况，则可能构成虚开发票，面临税务处罚甚至刑事责任。

建议：

• 联合体成员方与牵头方应确保开票行为基于真实交易或服务关系，并保留相关合同、付款凭证等证据以备查验。
  
• 若因联合体内部协议或资金往来需要开票，建议咨询专业税务律师或税务机关，确保开票行为合法合规。
  

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