联合体中标后，付款给牵头人时，发票的开具需根据联合体协议、招标文件的具体规定以及实际情况来综合确定，通常发票的开具方与收款方应保持一致，但也可能存在特殊情况。以下是对此问题的详细分析：

一、发票开具的一般原则

在联合体投标并中标的情况下，发票的开具通常应遵循以下原则：

1. 收款方与开票方一致：一般来说，谁收款谁开票，这是税务管理的基本原则。因此，如果款项支付给了联合体的牵头人，那么牵头人作为收款方，应当开具相应的发票。

2. 遵循联合体协议：联合体协议是联合体成员之间共同签署的法律文件，其中可能明确规定了发票的开具方式、开具方等具体事项。如果协议中有明确规定，那么应严格按照协议执行。

3. 符合招标文件要求：招标文件中可能也包含了关于发票开具的具体要求。如果招标文件中有明确规定，那么应确保发票的开具符合招标文件的要求。

二、发票开具的具体情况

1. 支付给牵头人，牵头人统一开票：

   • 当联合体协议中指定了牵头人负责对外接收款项时，发包方通常会将款项支付给牵头人。
   • 在这种情况下，牵头人作为收款方，应当开具相应的发票给发包方。
   • 牵头人再根据联合体协议的约定，将款项分配给其他成员单位，但这一分配过程通常不涉及发票的再次开具，除非有特别约定。

2. 分别支付给各成员，各成员分别开票：

   • 在某些情况下，发包方可能选择直接分别支付给联合体的各成员单位。
   • 在这种情况下，各成员单位作为收款方，应当分别开具相应的发票给发包方。
   • 这种方式虽然减少了牵头人的中间环节，但也可能增加发包方的管理成本和沟通成本。

3. 特殊情况下的发票开具：

   • 如果联合体协议或招标文件中有特别约定，如某些成员单位需要单独开具发票给发包方或第三方，那么应按照约定执行。
   • 在实际操作中，还可能存在因税务筹划、财务处理等原因而需要特殊开具发票的情况。这时，应确保发票的开具符合相关法律法规和税务管理的要求。

三、法律建议与注意事项

1. 明确联合体协议中的发票开具条款：在联合体投标前，应充分协商并明确联合体协议中的发票开具条款，包括开具方式、开具方、开具时间等关键内容。

2. 仔细审查招标文件中的发票开具要求：在签订招标合同时，应仔细审查招标文件中的发票开具要求，并确保与联合体协议相一致。如有不一致之处，应及时与发包方沟通并达成一致。

3. 确保发票的合法性和有效性：在开具发票时，应确保发票的合法性和有效性，包括发票的开具方、收款方、金额、税率等信息应准确无误。同时，应妥善保管发票，以备税务稽查和财务审计之需。

4. 及时沟通并解决发票开具问题：在项目执行过程中，如遇到发票开具问题或争议，应及时与发包方、其他成员单位沟通并协商解决。如协商不成，可通过法律途径解决争议。

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