行政执法人员被纪委扣留，首先需明确的是，纪委的扣留行为通常指的是留置措施，这是针对涉嫌严重违纪违法的公职人员所采取的一种调查手段。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、留置措施的法律基础与适用条件
法律基础：
- 留置措施主要依据《中华人民共和国监察法》的相关规定实施。该法明确规定了留置的适用对象、条件、程序以及留置期间的权利保障等。
适用条件：
- 留置措施通常针对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪的公职人员。
- 被调查人涉嫌的犯罪事实必须基本查清，且可能判处徒刑以上刑罚。
- 存在串供、伪造证据、隐匿证据等妨碍调查行为的，或者有其他重要紧急情况需要留置的。
二、被留置后的权利保障与应对措施
权利保障：
- 被留置人员享有基本的诉讼权利，如申请律师帮助、提出申诉等。
- 留置期间，监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。
- 留置时间一般不得超过三个月，特殊情况下可延长一次，延长时间不得超过三个月。
应对措施：
- 保持冷静，配合调查：被留置后，应保持冷静，如实说明情况，配合监察机关的调查工作。
- 申请律师帮助：在留置期间，被留置人员有权申请律师帮助，以维护自己的合法权益。律师可以提供法律咨询、代理申诉等服务。
- 关注留置期限：被留置人员及其家属应关注留置期限，确保监察机关在法定期限内完成调查工作。如留置期限届满，监察机关未作出进一步处理决定的，被留置人员应被释放。
三、后续处理与法律救济
后续处理：
- 调查结束后，监察机关将根据调查结果作出相应处理决定。如被留置人员涉嫌犯罪，将移送检察机关审查起诉；如不构成犯罪或情节轻微，将作出相应处分决定或予以释放。
法律救济：
- 如被留置人员对留置措施或后续处理决定不服，可以依法提出申诉或控告。申诉控告制度为公务员（包括行政执法人员）维护自身合法权益提供了保障。
- 具体而言，被留置人员可以自知道该人事处理（如留置、处分等）之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。
四、特殊情况下的处理
- 如被留置人员并非涉嫌严重违纪违法：若行政执法人员被错误留置或留置措施不当，其本人或家属应及时向监察机关提出异议，并申请律师介入。律师将协助被留置人员维护合法权益，确保留置措施的合法性和适当性。
总结与建议：
行政执法人员被纪委扣留（留置）是一个严肃的法律问题，涉及被留置人员的合法权益和监察机关的调查权力。建议被留置人员保持冷静、配合调查，并及时申请律师帮助以维护自己的合法权益。同时，被留置人员及其家属应关注留置期限和后续处理决定，确保监察机关在法定期限内完成调查工作并作出合法、适当的处理决定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。