将工业用地综合楼配套的办公室改建成宿舍并对外出租，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 规划用途与土地性质：

   • 工业用地上的建筑物，其规划用途通常限定为工业生产、仓储等。若要将办公室改建成宿舍，首先需确认该改建行为是否符合当地城乡规划的要求，以及是否改变了土地的使用性质。
   • 根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，不得擅自改变建筑物、构筑物等设施的用途。若改建行为未经规划部门批准，擅自改变了建筑物的用途，则可能构成违法。

2. 建筑安全与消防要求：

   • 宿舍作为人员密集场所，对建筑安全和消防要求较高。改建过程中，需确保建筑结构安全，符合宿舍的居住标准，并满足消防安全的相关规定。
   • 若改建后的宿舍未通过建筑安全鉴定或消防验收，则不得投入使用，否则将面临行政处罚，甚至可能引发安全事故，承担法律责任。

3. 租赁合同与法律责任：

   • 即便改建行为合法，对外出租宿舍时，也需签订规范的租赁合同，明确双方的权利义务。
   • 根据《中华人民共和国民法典》中关于租赁合同的规定，出租人应当确保租赁物符合约定的用途，并承担租赁物的维修义务。若因租赁物存在瑕疵导致承租人受损，出租人需承担相应的赔偿责任。

4. 特殊行业规定：

   • 若该工业用地综合楼位于特定区域（如化工园区、危险品仓库周边等），可能还存在针对宿舍等人员密集场所的特殊管理规定。改建前需充分了解并遵守这些规定，否则可能面临更严格的监管和处罚。

建议：

• 在改建前，务必向当地规划部门咨询，确认改建行为是否符合规划要求，并办理相关审批手续。
• 改建过程中，应委托专业机构进行建筑安全鉴定和消防验收，确保宿舍符合安全标准。
• 对外出租时，应签订规范的租赁合同，并明确双方的权利义务，以避免潜在的法律纠纷。
• 若对改建行为的合法性或租赁合同的签订存在疑问，建议及时咨询专业律师，以获取更具体的法律建议。

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