您好，关于“先行用地后补办手续”的情形，这主要涉及到“先行用地”和“先行使用土地”两种情况，它们都是为了解决特殊情况下急需动工建设用地的需求，允许“先上车后补票”，但具体适用情形和规定有所不同。

先行用地

“先行用地”主要适用于国家和省重大基础设施项目，这类项目需要提前申请和办理先行用地审批手续，且对使用范围、比例和期限都有具体规定。具体来说：

1. 适用范围：

   • 需报国务院批准用地的国家重大项目。
   • 列入《国家公路网规划》工程的改扩建项目。
   • 省级能源、交通、水利建设项目。
   • 2024年一些地方增发国债项目也可申请先行用地。

2. 申请规模：

   • 控制工期的单体工程均可办理先行用地。
   • 其他工程因工期紧或受季节影响急需动工建设的，办理先行用地规模不得超过用地预审控制规模的30%。
   • 党中央、国务院明确支持的重大建设项目，因地质条件复杂等施工难度大的，可根据实际需要确定先行用地规模。

3. 期限规定：

   • 先行用地批准后，应于1年内提出农用地转用和土地征收申请。
   • 超过规定期限未提出申请的，将影响项目所在省份其他建设项目先行用地申请。

先行使用土地

“先行使用土地”则不需要提前申请和办理先行用地审批手续，但如果是永久性建筑，需要在一定期限内补办用地审批手续；如果只是临时占地，使用结束后恢复原状即可。具体来说：

1. 适用情形：

   • 抢险救灾急需用地的。
   • 疫情防控等急需使用土地的（根据2021年修订的《土地管理法实施条例》增加）。
   • 各地根据实际情况，可能还有其他特定情形，如灾后恢复重建项目等。

2. 补办手续期限：

   • 属于永久性建设用地的，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续（根据《土地管理法实施条例》规定）。
   • 各地可能有具体规定，如河北省自然资源厅出台的《关于支持灾后恢复重建的六条用地政策措施》明确规定，灾后恢复重建项目中的永久性建设用地，不需办理用地预审，但应当在特定时间前（如2024年底前）将用地卷宗报有审批权的同级自然资源主管部门。

总结

• 先行用地：主要适用于国家和省重大基础设施项目，需要提前申请和办理审批手续，对使用范围、比例和期限有具体规定。
• 先行使用土地：主要适用于抢险救灾、疫情防控等急需用地的情形，不需要提前申请审批手续，但永久性建设用地需要在一定期限内补办手续。

希望以上解答能够清晰、详细地帮助您理解“先行用地后补办手续”的情形。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。