结论：工程居间收了费用但工程未开展，要求退钱是否算诈骗，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 诈骗的构成要件角度：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 若居间方在收取费用时，就明知工程无法开展或存在重大障碍，却故意隐瞒这一事实，或者虚构工程即将开展等虚假情况，以骗取费用，且主观上具有非法占有的目的，那么这种行为可能构成诈骗。
   • 若居间方在收取费用时，是基于合理的预期和判断，认为工程能够开展，并为此付出了相应的努力（如寻找合作方、进行前期洽谈等），只是由于后续不可预见的原因（如政策变化、合作方违约等）导致工程未能开展，那么这种行为通常不构成诈骗。

2. 合同关系角度：

   • 如果居间方与委托方之间签订了居间合同，并明确约定了居间服务的范围、费用、支付方式以及违约责任等条款，那么双方应按照合同约定履行各自的权利和义务。
   • 若工程未开展是由于居间方的原因（如未履行居间义务、提供的服务不符合约定等），导致委托方遭受损失，委托方有权要求居间方退还费用，并可能要求赔偿损失。但这属于合同纠纷范畴，而非诈骗。
   • 若合同中明确约定了工程未开展时费用的处理方式（如全额退还、部分退还等），则应按照合同约定执行。

3. 民事欺诈与刑事诈骗的区分角度：

   • 民事欺诈是指在民事活动中，一方当事人故意隐瞒真实情况或者故意告知对方虚假情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的行为。民事欺诈通常涉及合同关系，且欺诈方主观上并非以非法占有为目的，而是希望通过欺诈行为获取一定的经济利益。
   • 刑事诈骗则涉及犯罪行为，其主观上具有非法占有的目的，且通常伴随着虚构事实、隐瞒真相等手段。
   • 在工程居间费用纠纷中，如果居间方的行为更倾向于民事欺诈（如夸大工程前景、隐瞒工程风险等），则通常通过民事诉讼解决；如果行为构成刑事诈骗，则可能面临刑事处罚。

建议：

• 如果您认为居间方的行为构成诈骗，建议收集相关证据（如居间合同、付款凭证、沟通记录等），并向公安机关报案。
• 如果您认为居间方的行为构成违约或民事欺诈，建议通过民事诉讼途径解决纠纷，要求居间方退还费用并赔偿损失。
• 在处理此类纠纷时，建议咨询专业律师，以便更准确地判断居间方的行为性质，并制定合适的维权策略。

后续行动：

• 如果您有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。