结论：工程居间人收取的居间费，在工程未开工的情况下，是否需要退款，这主要取决于居间合同的约定以及居间人是否已经履行了其合同义务。以下从不同角度进行分析：

一、居间合同有明确约定的情况

1. 若合同约定工程未开工需退款：

   • 如果居间合同中明确约定，在工程未开工的情况下，居间人需要退还已收取的居间费，那么居间人应当按照合同约定履行退款义务。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。因此，居间人需遵守合同约定，退还居间费。

2. 若合同未约定工程未开工需退款：

   • 如果居间合同中并未明确约定工程未开工时居间费的处理方式，那么是否需要退款则取决于居间人是否已经履行了其合同义务。

二、居间人是否履行合同义务的情况

1. 居间人已履行合同义务：

   • 如果居间人已经按照合同约定，为委托人提供了订立合同的机会或者媒介服务，并且已经促成了合同的成立（尽管工程最终未开工），那么居间人有权收取居间费，无需退款。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于居间合同的规定，居间人促成合同成立的，委托人应当按照约定支付报酬。

2. 居间人未履行合同义务：

   • 如果居间人未能按照合同约定履行其义务，例如未能提供有效的订立合同的机会或媒介服务，或者提供的服务与合同约定不符，导致工程未能开工，那么居间人可能需要退还部分或全部居间费。
   • 法律依据：同样根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，如果居间人未促成合同成立的，不得请求支付报酬；但是，可以按照约定请求委托人支付从事居间活动支出的必要费用。然而，在工程未开工且居间人未履行主要义务的情况下，退还居间费的可能性较大。

三、特殊情况考虑

• 不可抗力因素：如果工程未开工是由于不可抗力因素（如自然灾害、政策变化等）导致的，且这些因素在居间合同签订时无法预见、无法避免且无法克服，那么居间人可能无需承担退款责任。但这一判断需结合具体合同条款和实际情况进行。
• 双方协商：在工程未开工的情况下，双方也可以协商解决居间费的退还问题。如果双方能够达成一致意见，那么可以按照协商结果进行处理。

建议：

• 对于委托人而言，在签订居间合同时，应明确约定工程未开工时居间费的处理方式，以避免后续纠纷。
• 对于居间人而言，应确保自己已经按照合同约定履行了义务，并保留好相关证据，以便在需要时证明自己的权益。
• 如果双方就居间费的退还问题产生争议，建议通过协商、调解或诉讼等方式解决。

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