投诉受理决定是否作出，在大多数情况下不属于行政复议受案范围，但特定情形下可能属于。以下是对此问题的详细分析：
一般不属于行政复议受案范围的情况
非具体行政行为：
- 投诉受理决定若仅是对投诉事项的初步处理，如确认收到投诉、告知投诉处理流程或进度等，并未对投诉人的权利义务产生实际影响，也不具备确定力、拘束力和执行力等具体行政行为的特征，则通常不属于行政复议的受案范围。例如，行政机关仅告知投诉人已收到其投诉，并会尽快处理，但未作出任何实质性处理决定，此时投诉人不能就此提起行政复议。
程序性事项：
- 若投诉受理决定涉及的是程序性事项，如投诉材料的补正、投诉期限的延长等，且这些事项并未对投诉人的实体权利义务产生实质性影响，同样不属于行政复议的受案范围。
平台性质与职责限制：
- 以12345政务服务便民热线为例，其作为政府设立的政务服务便民热线工作平台，主要负责受理群众诉求、回答一般性咨询，并不代替部门职能。因此，其作出的投诉受理决定，若仅代表平台对投诉事项的接收和转办，而不涉及行政机关的具体履职行为，则一般不属于行政复议的受案范围。
可能属于行政复议受案范围的情况
答复构成具体行政行为：
- 若投诉受理决定是基于行政职权作出的，且对投诉人的权利义务产生了实际影响，如决定不予受理投诉、对投诉事项作出实质性处理决定等，并具备确定力、拘束力和执行力等具体行政行为的特征，则可能属于行政复议的受案范围。此时，投诉人若对该决定不服，可以依法申请行政复议。
存在违法或不当情形且造成损害：
- 若行政机关在作出投诉受理决定的过程中存在明显的违法或不当行为，如滥用职权、违反法定程序、决定内容明显错误等，并给投诉人造成了实际损害，投诉人可以依法就该决定申请行政复议。在此情况下，投诉受理决定可能被纳入行政复议的受理范围。
法律建议
- 明确投诉受理决定的性质：投诉人在收到投诉受理决定后，应首先明确该决定的性质，判断其是否属于具体行政行为，以及是否对自身的权利义务产生了实际影响。
- 收集证据材料：若投诉人认为投诉受理决定可能属于行政复议的受案范围，并打算申请行政复议，应提前收集相关证据材料，如投诉材料、受理决定书、相关法律法规等，以支持自己的复议申请。
- 咨询专业律师：在申请行政复议前，投诉人可以咨询专业律师，了解复议程序、复议请求的提出方式等，以提高复议申请的成功率。
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