利用基本农田开垦做鱼塘是违法的，且在一定条件下可能构成犯罪。以下是从不同角度的详细分析：
一、法律法规依据
- 《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条明确规定：“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”这是法律层面的直接禁令，表明在基本农田上挖塘养鱼是明确违法的。
- 《基本农田保护条例》 第十七条同样规定：“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”这一规定进一步强化了法律对基本农田的保护，严禁任何形式的破坏行为。
二、法律责任分析
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条，非法占用永久基本农田挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，将面临按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。同时，若破坏种植条件，还将依照《土地管理法》的相关规定进行处罚，如恢复原种植条件等。
刑事责任：
- 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条明确指出，违反土地管理法规，非法占用耕地（包括基本农田）并改变其用途，若数量较大且造成耕地大量毁坏，将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。具体而言，非法占用基本农田五亩以上，或非法占用基本农田以外的耕地十亩以上，且造成耕地大量毁坏的，即构成犯罪。
三、实际案例与后果
- 以湖北省嘉鱼县人民法院审理的一起非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案为例，被告人未经批准，擅自将位于嘉鱼县基本农田保护区的耕地挖成鱼塘，挖掘面积达数十亩。法院最终认定被告人的行为构成非法占用农用地罪，判处其有期徒刑九个月，并处罚金1万元，同时要求其承担环境修复义务。这一案例生动展示了擅自改变基本农田用途所面临的严厉法律后果。
四、建议与总结
- 严格遵守法律法规：任何单位或个人在进行土地用途变更前，务必严格遵守相关法律法规，特别是关于基本农田保护的规定。不得擅自占用基本农田进行非农业建设或挖塘养鱼等活动。
- 咨询并获取合法合规指导：在进行土地用途变更前，应咨询并获取相关部门的合法合规指导和许可。这不仅可以避免不必要的法律风险和经济损失，也是对自身权益的保护。
- 考虑土地资源的可持续利用：在开发利用土地资源时，应充分考虑土地的可持续利用和保护。避免对土地造成不可逆转的损害，确保土地资源的长期稳定和可持续发展。
如果您有关于基本农田保护、土地用途变更或相关法律责任等方面的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供准确的法律意见和解决方案。