村民利用基本农田养鱼是违法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

法律背景与规定

根据《中华人民共和国土地管理法》以及《基本农田保护条例》的相关规定，基本农田是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，它受到严格的保护，任何单位和个人都不得擅自改变其用途。基本农田主要用于粮食作物种植，以确保国家的粮食安全。

违法行为的具体表现

1. 改变土地用途：将基本农田用于养鱼，实际上改变了土地的农业用途，从种植粮食作物转变为水产养殖，这违反了基本农田保护的原则。
2. 破坏土壤结构：养鱼通常需要挖掘池塘、修建排水系统等，这些活动会破坏基本农田的土壤结构，降低其肥力，进而影响其作为耕地的长期生产能力。
3. 违反土地利用规划：基本农田的划定是基于土地利用总体规划的，擅自改变其用途也违反了土地利用规划的要求。

法律后果

1. 行政处罚：对于擅自改变基本农田用途的行为，土地管理部门有权责令限期改正，恢复土地原状，并可能处以罚款。
2. 刑事责任：在严重情况下，如果行为构成犯罪，如非法占用农用地罪，还可能依法追究刑事责任。

特殊情况与例外

虽然一般情况下利用基本农田养鱼是违法的，但也存在一些特殊情况或例外。例如，如果经过相关部门的批准，将基本农田调整为一般农田，并符合水产养殖的条件和要求，那么在这种情况下进行养鱼活动可能是合法的。然而，这种情况需要严格的审批程序和条件限制，不是普遍适用的。

建议与措施

1. 遵守法律法规：村民应严格遵守土地管理法和基本农田保护条例的相关规定，不得擅自改变基本农田的用途。
2. 咨询相关部门：如果村民有养鱼的需求，应咨询当地土地管理部门或农业部门，了解相关政策和规定，寻求合法的解决方案。
3. 寻求替代土地：如果确实需要从事水产养殖活动，可以考虑寻找符合土地利用规划的非基本农田或一般农田进行养殖。

综上所述，村民利用基本农田养鱼是违法的，因为这违反了土地管理法和基本农田保护条例的相关规定。村民应严格遵守法律法规，不得擅自改变基本农田的用途。如有养鱼需求，应咨询相关部门并寻求合法的解决方案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。