国家法定节假日不放假让调休，在一般情况下是不合法的，但在特定情况下可以合法安排。以下是对这一问题的详细分析：
一、法定节假日的休息权基础
根据《中华人民共和国劳动法》第四十条的规定，用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节等法定节假日期间，应当依法安排劳动者休假。这是保障劳动者休息权益的基本法律条款，用人单位有义务遵守。因此，在正常情况下，国家法定节假日不放假让调休是违法的，侵犯了劳动者的休息权。
二、法定节假日不休息的合法性分析
一般情况下的违法性：
- 如果用人单位未在法定节假日安排劳动者休假，且未提供任何形式的经济补偿或调休安排，那么此行为违反了《中华人民共和国劳动法》的相关规定，劳动者有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
支付加班费后的合法性：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第三项的规定，若用人单位因生产经营需要在法定节假日安排劳动者工作，需支付不低于工资的百分之三百的工资报酬作为加班费。在此情况下，虽然法定节假日工作，但用人单位已经依法给予了经济补偿，因此这种安排是合法的。不过，这里提到的是“支付加班费”，而非简单的“调休”。调休通常指的是将休息日调整到其他时间，但法定节假日的特殊性在于，其休息权是法定的，不能简单地通过调休来替代。然而，在实际操作中，如果用人单位与劳动者协商一致，且确保劳动者在法定节假日后的合理时间内得到补休，并支付了相应的加班费（如果调休不能完全弥补法定节假日的工作时间），这种安排也可能被视为合法。但严格来说，调休并不能完全替代法定节假日的休息权。
特殊行业的特殊情况：
- 对于交通、能源、通信等保障公共事业运行的特殊行业，以及参与紧急突发事件处理和抢险救援任务的员工，由于其岗位特殊性，可能无法在法定节假日休息。这些情况下，经过劳动行政部门的特别批准，可以不支付加班费用（但通常仍需确保劳动者的其他合法权益不受损害，如提供补休或额外的福利）。不过，这种情况并不常见，且需要严格的审批程序。
三、劳动者权益的保障措施
协商与沟通：
- 用人单位在安排法定节假日工作时，应与劳动者进行充分协商，确保劳动者了解并同意加班安排。如果劳动者不同意，用人单位不能强制安排工作。
加班费的支付：
- 若安排法定节假日加班，用人单位必须按照法律规定支付加班费，不得克扣或拖延。这是保障劳动者权益的重要措施。
法律救济途径：
- 劳动者在权益受到侵害时，可以通过与用人单位协商、向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁等方式维护自己的合法权益。如果用人单位的行为构成违法，劳动者还有权要求用人单位承担相应的法律责任。
四、建议与总结
- 对于劳动者：了解自己的法定节假日休息权，并在必要时采取合适的措施保护自己的合法权益。如果用人单位安排法定节假日工作且未支付加班费或未提供合理的调休安排，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
- 对于用人单位：应尊重劳动者的休息权，合理安排工作与休息时间。如果因生产经营需要安排法定节假日工作，应依法支付加班费或与劳动者协商提供合理的调休安排。以构建和谐的劳动关系。
综上所述，国家法定节假日不放假让调休在一般情况下是不合法的，但在特定情况下（如支付加班费或经过特别批准）可以合法安排。劳动者应了解自己的权益，并在必要时采取合适的措施保护自己的合法权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。