县里不落实国家政策不给村干部涨工资，这一行为是否违法，需分情况讨论：

1. 若国家政策明确规定了村干部的工资调整机制，且县里无正当理由拒绝执行：

   • 违法性分析：根据相关法律法规及政策精神，地方政府有义务执行国家政策，确保政策得到有效落实。若国家政策已明确规定了村干部的工资调整机制，包括调整的条件、幅度、时间等，而县里无正当理由拒绝执行，这一行为可能构成对上级政策的违反，甚至可能涉及行政不作为或违法行政。
   • 法律后果：村干部有权向相关部门（如上级政府、监察部门等）反映情况，要求县里落实政策。若县里仍不执行，村干部还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如提起行政诉讼等。

2. 若国家政策未明确规定村干部的工资调整机制，或规定较为模糊：

   • 合法性分析：在这种情况下，县里对于村干部工资的调整可能享有一定的自主权。如果县里基于当地经济发展状况、财政状况、村干部工作表现等多种因素综合考虑，决定不调整村干部工资，且这一决定符合相关法律法规和政策精神，那么这一行为可能是合法的。
   • 建议与行动：尽管如此，村干部仍可以积极与县里沟通，表达自己对工资调整的期望和诉求。同时，也可以关注当地政策动态，了解是否有新的政策出台或旧政策是否有修改，以便及时把握工资调整的可能性。

额外法律背景与建议：

• 政策执行与监督：国家政策的执行需要各级政府的共同努力和有效监督。如果县里不执行国家政策，上级政府或相关部门应加强监督和指导，确保政策得到有效落实。
• 村干部权益保护：村干部作为基层治理的重要力量，其合法权益应得到保护。如果村干部认为自己的工资待遇不合理或未得到应有调整，可以通过合法途径表达诉求，维护自己的权益。
• 法律途径：在必要时，村干部可以寻求法律帮助，通过法律途径解决工资调整问题。这包括咨询专业律师、提起行政诉讼或民事诉讼等。

总结与行动指引：

• 县里不落实国家政策不给村干部涨工资是否违法，取决于国家政策的具体规定和县里的执行情况。
• 如果国家政策明确规定了工资调整机制而县里不执行，村干部有权反映情况并考虑通过法律途径维护权益。
• 如果国家政策未明确规定或规定模糊，村干部应积极与县里沟通并关注政策动态。
• 在任何情况下，村干部都应了解自己的合法权益并学会通过合法途径维护这些权益。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。