企业单位领导不执行上级文件，并不直接等同于可以提起行政诉讼。这个问题需要从多个角度来分析：

1. 行政诉讼的适用范围：

   • 行政诉讼主要是针对行政机关的具体行政行为提起的诉讼。它要求存在明确的行政机关作为被告，且该行政机关的行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益。
   • 在企业单位内部，领导不执行上级文件，这通常属于企业内部管理行为，而非行政机关的具体行政行为。因此，从这一角度看，它并不直接符合行政诉讼的适用范围。

2. 企业内部管理行为的性质：

   • 企业单位领导不执行上级文件，可能涉及的是企业内部的管理层级关系、决策执行等问题。这些问题通常通过企业内部的规章制度、管理流程或劳动合同等来调整和解决。
   • 除非该不执行行为直接侵犯了员工的合法权益，且这种侵犯行为具有行政性（即由行政机关或具有行政职权的组织作出），否则一般不视为行政诉讼的范畴。

3. 可能的法律救济途径：

   • 如果企业单位领导的不执行行为确实侵犯了员工的合法权益，员工可以考虑通过劳动争议调解仲裁、民事诉讼等途径来寻求法律救济。
   • 例如，如果领导的不执行行为导致员工工资未发、福利未享等，员工可以向劳动争议调解仲裁机构申请调解或仲裁，或者向人民法院提起民事诉讼。

4. 特殊情况下的行政诉讼可能性：

   • 在极少数情况下，如果企业单位领导的不执行行为被认定为具有行政性（如某些国有企业或事业单位中的领导行为可能涉及行政职权），且该行为确实侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么理论上可能存在提起行政诉讼的可能性。
   • 但这种情况非常特殊，且需要具体的法律事实和证据来支持。

建议：

• 对于企业单位领导不执行上级文件的问题，首先应考虑通过企业内部的管理机制、规章制度或劳动合同等途径来解决。
• 如果确实认为自己的合法权益受到了侵犯，且无法通过企业内部途径解决，可以咨询专业律师，了解具体的法律救济途径和可能性。

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