公务员吃空饷违反什么规定-刘轶函律师|法行宝
2026-04-11 劳动纠纷

您好,关于公务员“吃空饷”所违反的规定,这是一个涉及机关事业单位管理的重要问题。根据人力资源社会保障部、中共中央组织部、中央编办、财政部联合发布的《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》(人社部规〔2016〕6号),以下是对该问题的详细解答:

一、“吃空饷”的定义与情形

“吃空饷”在机关事业单位中主要指以下几种情形:

  1. 挂名未到岗:在机关事业单位挂名并未实际到岗上班,但从机关事业单位领取工资、津贴补贴。
  2. 逾期不归或旷工:因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因,按规定单位应当与其终止人事关系,但仍在原单位领取工资、津贴补贴。
  3. 终止人事关系后仍领薪:已与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴。
  4. 死亡或失踪后仍领薪:已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪,仍由他人继续领取工资、津贴补贴。
  5. 受处分后未停发或降低待遇:受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,按规定应当停发或降低工资待遇,但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴。
  6. 其他违纪违规领取:其他违纪违规领取工资、津贴补贴的行为。

二、“吃空饷”违反的规定

“吃空饷”行为主要违反了以下规定:

  1. 人事管理规定:违反了机关事业单位人员选拔、使用、管理等方面的规定,如公务员考试录用、事业单位公开招聘、干部交流、人才引进等管理规定。
  2. 工资发放管理规定:违反了机关事业单位工资发放管理的相关规定,如病假期间工资福利待遇的执行、受党纪政纪处分后工资待遇的调整等。
  3. 编制管理规定:违反了机构编制管理的相关规定,如机构编制实名制管理、人员编制使用核准备案制度等。
  4. 财经纪律:从财经角度看,“吃空饷”也违反了财经纪律,涉及虚报冒领财政资金等违法行为。

三、责任追究与处罚

对于“吃空饷”行为,各级组织、机构编制、财政和人力资源社会保障等部门将形成常态化联合治理工作机制,定期和不定期开展专项检查。一旦查实,将坚持“零容忍”原则,坚决纠正违规行为,并严肃处理负有责任的领导人员和相关责任人。具体处罚措施包括:

  1. 纪律处分:对违纪违规的要按照有关规定给予处理,如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
  2. 法律追究:对涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理,依法追究刑事责任。
  3. 编制与预算核减:对占编“吃空饷”的单位要严格按照规定核减相应编制和预算,并收回空余编制。

四、长效机制建设

为了从源头上防治“吃空饷”问题,指导意见还提出了建立长效机制的具体措施,包括严格人员日常管理、严格工资发放管理、严格离岗人员管理、严格监督管理等。这些措施旨在通过完善制度、加强监管、强化责任追究等方式,形成防治“吃空饷”问题的有效屏障。

综上所述,“吃空饷”行为严重违反了机关事业单位的人事管理、工资发放管理、编制管理以及财经纪律等相关规定。对于此类行为,将依法依规进行严肃处理,并建立长效机制加以防治。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询,请随时告诉我。