煤矿地面工具箱没上锁是否合理罚款，需分情况讨论：

1. 若企业有明确的安全管理制度，且制度中规定了工具箱必须上锁，同时明确了未上锁的处罚措施：

   • 在这种情况下，企业依据内部安全管理制度对未上锁的工具箱进行罚款，是合理的。因为企业有权制定并执行内部规章制度，以保障工作场所的安全和生产秩序。员工有义务遵守这些规定，违反规定则可能面临相应的处罚。

2. 若企业没有明确的安全管理制度，或者制度中未规定工具箱必须上锁及未上锁的处罚措施：

   • 在此情况下，企业随意对未上锁的工具箱进行罚款，则可能缺乏法律依据。罚款作为一种行政处罚或内部纪律处分，必须有明确的法律依据或规章制度作为支撑。否则，企业的罚款行为可能构成对员工权益的侵犯。

3. 从法律合规性角度考虑：

   • 即使企业有内部安全管理制度，并规定了工具箱必须上锁及未上锁的处罚措施，这些制度也必须符合国家法律法规的规定。例如，罚款的数额不得超过法定标准，处罚程序必须合法合规等。如果企业的制度违反了国家法律法规，那么该制度及其下的罚款行为也是无效的。

4. 从实际操作角度考虑：

   • 煤矿作为高危行业，对安全管理的要求尤为严格。工具箱未上锁可能导致工具丢失、被盗或误用，进而引发安全事故。因此，从保障安全生产的角度出发，企业要求工具箱上锁并制定相应的处罚措施，是合理且必要的。但企业在执行这些规定时，也应注重方式方法，确保处罚的公正性和合理性。