检察院决定不起诉并非由单一人员或部门说了算，而是依据严格的法律规定和内部决策机制，经过多级审核与讨论后作出。最终决定权主要由检察长和检察委员会行使。以下是对此问题的详细分析：
一、决策流程与主体
承办检察官审查：
- 具体案件的承办检察官会全面审查案件事实、证据及法律适用情况，提出初步的不起诉意见，并撰写详细的审查报告。这是整个决策流程的起点，确保案件得到初步的专业评估。
部门负责人审核：
- 承办检察官的意见需经过所在业务部门负责人的审核。部门负责人会从更全面的角度对案件进行把关，确保意见的准确性和恰当性，防止个人偏见或疏忽影响决策。
检察长或检察委员会决定：
- 检察长决定：对于相对简单、事实清楚、依据明确的案件，检察长可以直接作出不起诉决定。这体现了司法效率与责任担当，确保简单案件能够迅速得到处理。
- 检察委员会决定：对于疑难、复杂或有较大争议、社会影响较大的案件，以及拟作出存疑不起诉、酌定不起诉的案件，需提交检察委员会讨论决定。检察委员会由检察院的领导和资深检察官组成，通过充分讨论和少数服从多数的原则作出最终决定，确保决策的审慎性和公正性。
二、不起诉的类型及法律依据
检察院作出的不起诉决定主要包括以下几种类型，每种类型都有其特定的法律依据和适用条件：
法定不起诉（绝对不起诉）：
- 依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条和第一百七十七条第一款规定。
- 条件：案件没有诉权或丧失诉权时作出，如犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或存在情节显著轻微、危害不大不认为是犯罪、犯罪已过追诉时效期限等情形。
酌定不起诉（相对不起诉）：
- 依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款规定。
- 条件：在拥有诉权的情况下，权衡后认为舍弃诉权更为适宜时作出，如犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的。
证据不足不起诉（存疑不起诉）：
- 条件：案件事实不清、证据不足时作出，特别是对于经过二次补充侦查的案件，如果检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的。
附条件不起诉：
- 主要针对：有悔罪表现的未成年人。
- 条件：未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的。
对经鉴定不负刑事责任的精神病人的不起诉：
- 条件：确认犯罪嫌疑人系依法不负刑事责任的精神病人时作出。
三、外部监督与后续处理
外部监督：
- 公安机关认为不起诉决定有错误时，可以要求复议；被害人如果不服不起诉决定，也有权申诉；上级检察机关对下级检察机关的不起诉决定有监督、纠正权。这些外部监督机制确保了不起诉决定的合法性和公正性。
后续处理：
- 一旦作出不起诉决定，人民检察院会公开宣布，并将不起诉决定书送达给相关当事人和单位。同时，解除对被不起诉人的强制措施，解除查封、扣押、冻结等。如需给予被不起诉人行政处罚、行政处分或没收违法所得，人民检察院会提出检察意见并移送有关主管机关处理。
总结与建议：
检察院不起诉的决定是一个严谨而复杂的法律过程，涉及多个环节和人员的参与。这一过程旨在确保决定的公正性、合法性和准确性，从而维护社会正义和法律秩序。如果您或您身边的人遇到相关法律问题，建议及时咨询专业律师（即我本人，王旭东律师），以便根据具体情况提供针对性的法律建议和帮助。