不能免于处罚。虚开发票是严重的违法行为，无论其用途是用于部门实际支出还是其他目的，均不能成为免责的理由。以下从不同角度详细分析：

1. 法律定性角度：根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条的规定，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。虚开发票包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开四种情形。用于部门实际支出的虚开发票，本质上属于“为自己虚开”或“让他人为自己虚开”的范畴，违反了上述法律规定。

2. 法律责任角度：虚开发票将面临严厉的法律责任，包括但不限于：

   • 行政处罚：由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   • 刑事责任：根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。即使虚开的不是增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，但虚开普通发票情节严重的，也可能构成《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的虚开发票罪，面临二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 实际支出与违法性的关系：部门实际支出并不能改变虚开发票的违法性质。无论发票所对应的资金是否实际用于部门运营、员工薪酬或其他合法目的，虚开发票的行为本身已经破坏了国家的税收征管秩序和发票管理制度。税务机关在认定虚开发票行为时，关注的是发票的真实性和合法性，而非资金的实际用途。

4. 合规建议：为了避免法律风险，部门应严格遵守发票管理规定，确保所有发票的开具和取得均与实际经营业务情况相符。如需报销或支付款项，应使用合法、真实的发票，并按照规定进行账务处理。如遇到发票问题或疑问，应及时咨询税务机关或专业律师，以确保合规操作。

综上所述，用于部门实际支出的虚开发票不能免于处罚。部门应严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性，以维护自身的合法权益和避免法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。