针对您提出的外祖父母先于母亲去世但无法证明的问题，这确实是一个在继承过程中可能遇到的难题。不过，现在有一些创新的政策可以帮助解决这类“证明难”的问题，比如不动产继承登记（非公证）告知承诺制。
一、政策背景与目的
根据《中华人民共和国民法典》的规定，继承从被继承人死亡时开始，被继承人的父母属于遗产的第一顺序法定继承人。然而，在实际操作中，由于被继承人父母死亡年代户籍制度未健全、相关人事档案或户籍摘抄等材料缺失，或者因历史久远、丧葬风俗等客观原因，申请人往往难以获取被继承人父母的死亡证明。为了解决这一问题，一些地方开始试行不动产继承登记（非公证）告知承诺制，旨在通过申请人的书面承诺来代替难以获取的证明材料，从而推进“减证便民”工作，真正解决人民群众的继承登记难题。
二、告知承诺制的适用情形
具体到您的情况，如果符合以下条件之一，就可以考虑适用告知承诺制：
被继承人死亡时已年满80周岁，且申请人声称被继承人父母已先于被继承人死亡：
- 在您的情况下，如果您的母亲去世时已年满80周岁，且您能合理声称您的外祖父母已先于您母亲去世，那么您可能符合这一条件。
其他相关情形（虽然不直接适用于您的情况，但为完整性列出）：
- 被继承人死亡时未满80周岁，但相关材料可推算被继承人父母岁数至被继承人死亡时已满百岁，且申请人声称被继承人父母已先于被继承人死亡。
- 申请人陈述被继承人父母于《中华人民共和国户口登记条例》实施前已经去世，且先于被继承人死亡。
三、申请流程与注意事项
穷尽取证途径：
- 在申请告知承诺制之前，您需要先尝试通过所有可能的途径获取外祖父母的死亡证明，如联系公安部门、医疗卫生机构、殡葬部门、被继承人及继承人所在单位等。
提交书面承诺：
- 如果确实无法获取证明材料，您可以向不动产登记机构提交书面承诺，愿意承担因虚假承诺而产生的法律责任。
提交其他必要材料：
- 除了书面承诺外，您还需要提交法律法规及相关规范性文件中规定的其他材料，如继承人的身份证明、被继承人的死亡证明（如果可能的话）、遗产的权属证明等。
接受核查与询问：
- 不动产登记机构可能会调用公共信用数据进行进一步核查，并就被继承人死亡情况、亲属关系情况、档案保存情况、取证情况等进行询问。
签署告知承诺书：
- 在受理人员的见证下，您需要签署《不动产继承登记（非公证）告知承诺书》，明确承诺内容、虚假承诺应当承担的法律责任以及失信惩戒机制等。
四、建议与总结
- 咨询当地不动产登记机构：由于不同地区的具体政策可能有所不同，建议您先咨询当地的不动产登记机构，了解告知承诺制的具体适用条件和申请流程。
- 准备充分材料：在申请过程中，尽量准备充分的材料来支持您的申请，即使无法获取外祖父母的死亡证明，也要提供其他能够证明继承关系的材料。
- 保持诚信态度：在签署告知承诺书时，请务必保持诚信态度，确保所承诺的内容真实可靠。虚假承诺可能会导致法律责任和失信惩戒。
总之，虽然无法证明外祖父母先于母亲去世可能会给继承过程带来一些困难，但通过不动产继承登记（非公证）告知承诺制等创新政策，您仍然有可能顺利完成继承登记。希望这些信息能对您有所帮助！