结论：诈骗案立为刑事案件后，办案民警三年未对标书合同内的公章进行鉴定，这一行为是否合理，需结合具体情况分析，不能一概而论地说合理或不合理。以下从多个角度进行详细分析：
一、鉴定程序的启动与必要性
鉴定程序的启动：
- 在刑事案件中，鉴定程序的启动通常基于案件侦查的需要。如果办案民警认为公章鉴定对于查明案件事实、确定犯罪嫌疑人身份或犯罪手段等具有关键作用，那么他们应当及时启动鉴定程序。
- 然而，鉴定并非刑事案件侦查的必经程序。如果办案民警通过其他证据或手段已经能够较为清晰地认定案件事实，或者认为公章鉴定对于案件侦查的帮助不大，那么他们可能会选择不启动鉴定程序。
鉴定的必要性：
- 公章鉴定在诈骗案中通常用于确认合同或标书上的公章是否真实，从而判断犯罪嫌疑人是否伪造了公章进行诈骗。
- 如果案件中存在其他充分证据证明犯罪嫌疑人的诈骗行为，如犯罪嫌疑人的供述、证人证言、银行转账记录等，那么公章鉴定可能并非必要。
- 反之，如果案件中缺乏其他直接证据，公章鉴定可能成为查明案件事实的关键环节。
二、办案期限与鉴定时间
办案期限：
- 刑事案件的办案期限受到法律规定的限制，但具体期限因案件类型、复杂程度等因素而异。
- 在诈骗案中，如果案件复杂、涉及金额巨大或涉及跨地区作案等，办案期限可能会相应延长。
鉴定时间：
- 鉴定时间通常取决于鉴定机构的效率、鉴定事项的复杂程度以及鉴定材料的完整性等因素。
- 如果鉴定机构工作繁忙、鉴定事项复杂或鉴定材料不完整，那么鉴定时间可能会较长。
- 然而，三年未进行鉴定显然超出了正常的时间范围，除非存在特殊情况（如案件被中止侦查、鉴定机构长时间无法安排鉴定等）。
三、可能存在的合理原因与不合理情况
合理原因：
- 案件被中止侦查：如果案件在侦查过程中因某种原因被中止，如等待其他案件的侦查结果、犯罪嫌疑人逃逸等，那么鉴定程序可能会暂时搁置。
- 鉴定机构问题：如果鉴定机构因故无法及时安排鉴定，如设备故障、人员短缺等，也可能导致鉴定时间延长。
- 案件复杂程度：如果案件涉及多个犯罪嫌疑人、多起诈骗事实或跨地区作案等，办案民警可能需要更多时间来收集证据、梳理案情，从而暂时未进行公章鉴定。
不合理情况：
- 办案民警疏忽：如果办案民警因疏忽或故意拖延而未及时启动鉴定程序，那么这一行为显然是不合理的。
- 缺乏侦查积极性：如果办案民警对案件侦查缺乏积极性或主动性，导致鉴定程序被长时间搁置，那么这也是不合理的。
四、建议与措施
了解案件进展：
- 如果您是案件当事人或相关利益方，建议您向办案民警或检察机关了解案件的进展情况，包括是否已启动公章鉴定程序、鉴定进展如何等。
提出鉴定申请：
- 如果您认为公章鉴定对于查明案件事实至关重要，且办案民警尚未启动鉴定程序，您可以向办案民警或检察机关提出鉴定申请，要求他们及时启动鉴定程序。
寻求法律援助：
- 如果您对办案民警的行为有异议或认为自己的合法权益受到侵害，您可以寻求法律援助或咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并采取相应的法律措施。
最后，诈骗案立为刑事案件后办案民警三年未对标书合同内的公章进行鉴定是否合理，需结合具体情况分析。如果您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。