结论前置：国企施工项目“先施工后补招标”的行为严重违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，该行为不具备法律效力，并可能导致一系列严重的法律后果。以下是对此问题的详细分析：
一、法律性质与后果
违法性确认：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，必须进行招标的项目，在未进行招标的情况下擅自施工，属于违法行为。这种行为破坏了招投标的公平、公正原则，损害了其他潜在投标人的合法权益。
行政处罚：
- 项目单位：相关行政监督部门将责令限期改正，并可能处以项目合同金额千分之五至千分之十的罚款。同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，如警告、记过、降级、撤职、开除等。
- 施工单位：若施工单位参与此类违规行为，其中标结果将被认定无效，可能面临重新招标的流程，并需承担因违规行为给招标人造成的损失赔偿责任。
合同效力：
- 由于“先施工后补招标”的行为违反了法律的强制性规定，因此所签订的建设工程施工合同将被认定为无效。若工程经竣工验收合格，承包人可请求参照合同约定支付工程价款；若不合格，则承包人需承担修复费用或无权请求支付工程价款。
刑事责任：
- 在极端情况下，若“先施工后补招标”的行为情节严重，构成犯罪，相关人员可能因滥用职权、玩忽职守等罪名被追究刑事责任。
二、应对措施与建议
立即停止违法行为：
- 一旦发现存在“先施工后补招标”的情况，应立即停止施工和招标活动，避免违法行为的持续和扩大。
评估项目状况与风险：
- 对项目进度、投入资金、潜在风险等进行全面评估，以了解违规行为的严重性和可能的法律后果，为后续处理提供依据。
与监管部门沟通：
- 主动联系当地建设行政主管部门或相关监管机构，说明情况并寻求指导。确保后续步骤符合法规要求，减少法律风险。
整改与补救：
- 根据监管部门的建议和要求，采取整改措施。如重新招标、调整合同条款、赔偿损失等。同时，对已完成的部分工程进行质量评估和处理，确保工程质量符合要求。
加强内部管理与合规意识：
- 建立完善的合规制度，提高员工对招投标法律法规的认识和遵守意识。通过培训、考核等方式确保员工了解并遵守相关法律法规，预防类似问题的再次发生。
三、实际案例参考
在某国企施工项目中，建设单位未招标即让施工单位进场施工，后补办招标手续。当地建设行政主管部门发现后，责令停止施工、重新招标，并对建设单位处以罚款。同时，对直接负责的主管人员给予行政处分。原施工单位的中标结果被认定无效，已完成工程按规定进行了审计和结算处理。此案例警示各方主体应严格遵守招投标法律法规，避免类似违规行为的发生。
总结：国企施工项目“先施工后补招标”的行为严重违法且不具备法律效力，可能导致行政处罚、合同无效、赔偿责任乃至刑事责任等一系列法律后果。因此，项目单位和施工单位必须高度重视并严格遵守相关法律法规，确保项目的合法合规进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。