关于编外人员是否能开公司的问题，这主要取决于具体的单位规定、地方政策以及个人与单位签订的劳动合同中的相关条款。以下是一些一般性的分析和建议：
一、单位规定与地方政策
单位内部规定：
- 不同单位对于编外人员的管理规定可能有所不同。一些单位可能明确禁止编外人员从事与本职工作无关的商业活动，包括开办公司。
- 另一些单位则可能对此没有明确规定，或者规定相对宽松，允许编外人员在不影响本职工作的前提下进行一定的商业活动。
地方政策：
- 地方政府或相关部门可能出台了关于编外人员管理的具体政策或办法，如《连平县机关事业单位编外人员管理办法》和《紫金县机关事业单位编外人员管理办法》等。
- 这些政策或办法中可能包含了关于编外人员能否开办公司的具体规定，需要仔细查阅并遵守。
二、劳动合同条款
- 编外人员与单位签订的劳动合同中，通常会有关于工作纪律、兼职限制等条款。
- 如果劳动合同中明确禁止编外人员从事与本职工作无关的商业活动，或者要求编外人员必须全身心投入本职工作，那么开办公司可能违反合同条款，导致合同违约或解除。
三、实际操作建议
查阅单位规定与地方政策：
- 首先，应仔细查阅所在单位关于编外人员管理的具体规定，以及地方政府或相关部门出台的相关政策或办法。
- 了解这些规定和政策中关于编外人员能否开办公司的具体要求。
咨询单位人事部门或法律顾问：
- 如果对单位规定或地方政策有疑问，可以咨询单位的人事部门或法律顾问。
- 他们可以提供更具体、更权威的解答和建议。
谨慎考虑个人情况：
- 在决定是否开办公司前，应谨慎考虑自己的个人情况，包括时间、精力、经济能力等。
- 确保开办公司不会影响本职工作的质量和效率，也不会违反单位规定或地方政策。
四、特殊情况说明
- 如果编外人员所在单位或地方政府明确允许编外人员在不影响本职工作的前提下开办公司，并且劳动合同中没有相关限制条款，那么编外人员是可以考虑开办公司的。
- 但即便如此，也应确保开办公司的行为符合相关法律法规和道德规范，避免产生不必要的法律风险和道德争议。
总结：编外人员是否能开公司并没有一个统一的答案，而是取决于具体的单位规定、地方政策以及个人与单位签订的劳动合同中的相关条款。因此，在做出决定前，应仔细查阅相关规定和政策，并咨询单位人事部门或法律顾问的意见。