人社局确认劳动关系主要依据以下法律法规：

1. 《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）
   这是人社部门确认劳动关系最核心的依据，明确规定了劳动关系成立的三个要件：

   • 主体资格：用人单位和劳动者需符合法律规定的主体条件（如用人单位需依法登记，劳动者需达到法定年龄且未退休）；
     
   • 管理关系：劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
     
   • 业务组成：劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
     此外，该通知还列举了认定劳动关系的参考凭证，如工资支付记录、考勤记录、工作证、招聘登记表等。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》
   第七条规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，第十条强调“建立劳动关系应当订立书面劳动合同”。若未签订书面合同，但实际存在用工行为（如提供劳动、接受管理、支付报酬），仍可依据实际用工事实认定劳动关系。

3. 《中华人民共和国劳动法》
   第十六条明确“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议”，为劳动关系认定提供了基础法律框架。

4. 《劳动保障监察条例》
   人社局作为劳动保障监察部门，可依据该条例对用人单位的用工行为进行调查，包括核查工资支付、社保缴纳、工作时间等，间接辅助劳动关系认定。

5. 《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》
   进一步细化了劳动保障监察的程序，如调查取证、询问当事人、查阅资料等，为人社局确认劳动关系提供了操作规范。

补充说明：

• 若用人单位未与劳动者签订书面合同，人社局会通过实际用工证据（如工资转账记录、工作群聊天记录、同事证言等）综合判断劳动关系是否存在。
  
• 特殊情形下（如建筑领域层层分包），可能依据《保障农民工工资支付条例》等规定，将实际用工主体或承包单位认定为劳动关系责任方。
  

如有具体案件或证据材料需要分析，可直接向我咨询，我会结合细节进一步解答。