工程结算单不盖公章在法律上并不必然无效，但其法律效力及能否作为有效证据，需结合具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：
一、公章的法律意义
公章是法人权利的象征，在法律上，加盖公章通常被视为法人对文件内容的确认和承诺，具有法律效力。在工程结算单上加盖公章，可以明确表明该结算单是法人行为，而非个人行为，从而增强其法律效力和证明力。
二、工程结算单不盖公章的法律后果
效力待定：
- 如果工程结算单上没有加盖公章，但有法人代表或授权代表的签字，且该签字能够代表法人的真实意思表示，那么该结算单在法律上可能被视为有效。然而，这种情况下，结算单的效力可能受到质疑，需要其他证据来佐证其真实性。
- 如果既没有公章也没有法人代表或授权代表的签字，那么该结算单的法律效力将大打折扣，可能无法作为有效证据使用。
举证责任：
- 在诉讼或仲裁过程中，如果一方提交了没有加盖公章的工程结算单作为证据，另一方可能会对其真实性提出质疑。此时，提交结算单的一方需要承担举证责任，证明该结算单是双方真实意思的表示，且已经得到了对方的认可。
- 如果无法提供足够的证据来支持其主张，那么该结算单可能不会被法院或仲裁机构采纳作为有效证据。
三、实际操作建议
尽量加盖公章：
- 为了确保工程结算单的法律效力和证明力，建议在签订时尽量加盖公章。这样可以明确表明该结算单是法人行为，减少后续的法律纠纷。
完善签字手续：
- 如果确实无法加盖公章，那么应确保有法人代表或授权代表的签字，并附上相应的授权委托书或证明文件。这样可以增强结算单的法律效力，降低被质疑的风险。
保留其他证据：
- 在签订工程结算单时，除了加盖公章或签字外，还应保留其他相关证据，如合同、发票、付款记录等。这些证据可以相互印证，形成完整的证据链，提高结算单的证明力。
四、特殊情况说明
内部结算或小额结算：
- 在某些情况下，如内部结算或小额结算，双方可能更注重实际履行情况而非形式要件。此时，即使没有加盖公章，如果双方对结算内容无异议且已经实际履行，那么该结算单也可能被视为有效。然而，这种情况并不具有普遍性，且存在较大的法律风险。
行业惯例或地方规定：
- 不同行业或地区可能对工程结算单的形式要件有不同的规定或惯例。因此，在签订工程结算单时，应了解并遵守当地的相关规定或行业惯例，以确保结算单的法律效力。
总结来说，工程结算单不盖公章并不必然导致其无效，但会增加其被质疑的风险和降低其证明力。为了确保工程结算单的法律效力和证明力，建议尽量加盖公章或完善签字手续，并保留其他相关证据。如果你在工程结算过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。